住建部明確 逐一入戶摸排調查燃氣安全 燃氣行業(yè)供需現狀及市場發(fā)展分析

• 李波 2023年5月25日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 543 30
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近日，住建部下發(fā)通知，要求地方加快排查整改燃氣橡膠軟管安全隱患，切實維護人民群眾生命財產安全。住建部明確各地要逐一入戶摸排調查，全面摸清城鎮(zhèn)燃氣用戶使用橡膠軟管以及橡膠軟管存在老化、不合格等安全隱患情況。

近日，住建部下發(fā)通知，要求地方加快排查整改燃氣橡膠軟管安全隱患，切實維護人民群眾生命財產安全。住建部明確各地要逐一入戶摸排調查，全面摸清城鎮(zhèn)燃氣用戶使用橡膠軟管以及橡膠軟管存在老化、不合格等安全隱患情況。

根據摸排調查結果，各地要抓緊研究制定本地區(qū)燃氣橡膠軟管更換工作計劃，作為城市燃氣管道老化更新改造和城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治重要內容，全面更換存在安全隱患的橡膠軟管。

住建部還要求各地要依法依規(guī)加強對燃氣經營企業(yè)的管理，督促企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行入戶安檢等安全管理制度。

燃氣經營企業(yè)要將燃氣戶內軟管情況作為必查內容，通過上門檢查動態(tài)掌握用戶安全用氣有關情況;對餐飲經營單位中斷一段時間后恢復經營的，必須對其進行燃氣軟管使用情況等安全檢查，同步做好安全用氣提醒。

2022年我國城鎮(zhèn)化率(常住人口)為65.2%，與發(fā)達國家80%的平均水平相比低了15個百分點。中國城鎮(zhèn)化尤其是新型城鎮(zhèn)化，也就是都市圈和城市群的建設仍有很大發(fā)展空間。

長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、京津冀、長江中游等城市群都可能成為勞動和生產要素重點流入地區(qū)。

城市燃氣是建設現代化城市必須具備的一整套現代化設施的組成部分。發(fā)展城市燃氣能較大幅度地提高熱能利用效率，既是城市現代化建設的需要，又是節(jié)約能源消耗，保護城市環(huán)境，提高人民生活水平的重要措施。

城市居民直接燒煤，熱能利用效率只有15～18%，如將煤制成氣體燃料，按制氣技術的轉換效率，可使熱能利用效率提高30%以上。

國家發(fā)展改革委發(fā)布數據顯示，2022年全國天然氣表觀消費量3663億立方米，同比下降1.7%，是我國年度天然氣消費量歷史首次下降。天然氣是化石能源中最為清潔的能源，被認為是傳統(tǒng)能源向低碳能源轉型中較好的過渡產品。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國城市燃氣行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》顯示：

“十二五”期間，我國新建城鎮(zhèn)燃氣管道約 25 萬公里，到“十二五” 期末，城鎮(zhèn)燃氣管道總長度已達到 60 萬公里。

近年來，我國天然氣城市管網發(fā) 展迅速，截至 2020 年底，中國城市人工煤氣管道長度為 9,860 公里，較 2019 年 減少了 1,055.41 公里;城市天然氣管道長度為 850,552 公里，較 2019 年增加了 82,605.80 公里。

中國城市化進程、家庭小型化趨勢是城市燃氣行業(yè)持續(xù)成長的動力。

隨著中國城市化進程不斷加快，促使城市人口的快速增加，擴大了用氣人口的基數。2012-2021年，我國城市燃氣用氣人口持續(xù)增長，2021年達到5.5億人，其中使用天然氣的人口最多，約有4.4億人。

城市燃氣行業(yè)供需現狀及市場發(fā)展分析

城市燃氣是城市能源結構和城市基礎設施的重要組成部分，它為城市工業(yè)、商業(yè)和居民生活提供優(yōu)質氣體燃料，它的發(fā)展在城市現代化中起著極其重要的作用。

提高城市燃氣化水平，對于提高城市居民的生活質量、改善城市環(huán)境、提高能源利用率，具有十分重要的意義。

日前，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《河南省管道燃氣特許經營評估管理辦法(試行)》，要求對全省管道燃氣特許經營企業(yè)的協(xié)議合法性、完整性以及企業(yè)經營情況進行評估，以進一步規(guī)范全省管道燃氣特許經營行為，促進管道燃氣行業(yè)健康有序發(fā)展，提升行業(yè)本質安全。

河南省并非孤例。自2020年浙江省發(fā)布《浙江省管道燃氣特許經營評估管理辦法》以來，包括湖南、廣東、福建、山東、河南等在內的多地政府都陸續(xù)出臺了明晰的特許經營權評估管理相關政策。

從城市燃氣的氣源角度來看，城市燃氣的氣源主要有人工煤氣、液化石油氣和天然氣三大類。

由于人工煤氣由于成本高、安全差，逐漸被淘汰;液化石油氣曾是我國廣泛應用的城市燃氣，隨著天然氣在全國普及，憑借天然氣的價格、效率、清潔度等優(yōu)勢促使液化石油氣逐步退出城市燃氣的舞臺;

目前來看，城市燃氣天然氣用氣人口占比從2010年的46.86%提升到2021年的80.60%，已經遠超人工煤氣和液化石油氣，城市燃氣已經形成了優(yōu)先采用天然氣的格局。

目前，我國主要建成了四個國家基干天然氣管網系統(tǒng)，重點規(guī)劃三個區(qū)域性天然氣管網網絡，集中規(guī)劃四類非常規(guī)天然氣管道，深化建設四條天然氣進口通道。

截止 2018 年，我國天然氣集輸管線長度達到7.7 萬公里，位居全球前列，但與發(fā)達國家相比仍具有較大差距。

中國四大城市燃氣公司分別為港華燃氣、華潤燃氣、新奧能源、昆侖能源。從天然氣銷售量來看，港華燃氣實現天然氣銷售量約120億立方米，同比增長8%，占四大公司總銷售量的11.08%;華潤燃氣實現天然氣銷售量約290億立方米，同比增長3.6%，占總銷售量的26.77%;

新奧能源實現天然氣銷售量295.6億立方米，同比增長9.6%，占總銷售量的27.29%;昆侖能源實現天然氣銷售量377.6億立方米，同比增加35%，占總銷售量的34.86%。

由于天然氣的經濟性和作為清潔能源的環(huán)保優(yōu)勢，以及隨著我國天然氣氣源 的多元化和城市燃氣管道設施的完善，2020 年天然氣消費量達 3,253.6 億立方米， 同比增長 7.3%;2

021 年全國天然氣表觀消費量 3，726 億立方米 同比增長 12.7%。 在一次能源消費結構中的比重從 2003 年的 2.3%上升到 2020 年的 8.4%。

加快天 然氣產業(yè)發(fā)展，提高天然氣在一次性能源消費中的比重，對能源結構調整、促進 節(jié)能減排具有重要的戰(zhàn)略意義，預計未來天然氣在我國一次性能源消費結構中的 占比仍將繼續(xù)提高。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國城市燃氣行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》。本報告由中研普華的資深專家和研究人員通過長期周密的市場調研，參考國家統(tǒng)計局、國家商務部、國家發(fā)改委、國務院發(fā)展研究中心、行業(yè)協(xié)會、中國行業(yè)研究網、全國及海外專業(yè)研究機構提供的大量權威資料，并對多位業(yè)內資深專家進行深入訪談的基礎上，通過與國際同步的市場研究工具、理論和模型撰寫而成。

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