2023循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析

• 黃文玉 2023年10月16日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1354 89
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循環(huán)經(jīng)濟，完整的表達是資源循環(huán)型經(jīng)濟。以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征、與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。強調(diào)把經(jīng)濟活動組織成一個“資源一產(chǎn)品_再生資源”的反饋式流程。

循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源-產(chǎn)品-污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突?！皽p量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟最重要的實際操作原則。

循環(huán)經(jīng)濟，完整的表達是資源循環(huán)型經(jīng)濟。以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征、與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。強調(diào)把經(jīng)濟活動組織成一個“資源一產(chǎn)品_再生資源”的反饋式流程。其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析

當前，社會上普遍推行的是國家發(fā)改委對循環(huán)經(jīng)濟的定義：“循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對‘大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長模式的根本變革?！边@一定義不僅指出了循環(huán)經(jīng)濟的核心、原則、特征，同時也指出了循環(huán)經(jīng)濟是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，抓住了當前中國資源相對短缺而又大量消耗的癥結，對解決中國資源對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實意義。

循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展一脈相承，強調(diào)社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生，是集經(jīng)濟、技術和社會于一體的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟不是單純的經(jīng)濟問題，也不是單純的技術問題和環(huán)保問題，而是以協(xié)調(diào)人與自然關系為準則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式和規(guī)律，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務增長，推進整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，它要求人文文化、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、結構調(diào)整等社會發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)市場深度調(diào)研及未來發(fā)展趨勢預測研究報告》顯示：

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論和工業(yè)生態(tài)學原理建立的一種新興工業(yè)組織形態(tài)，通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)者-消費者-分解者的循環(huán)途徑改造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，以實現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和梯級利用;通過建立產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的“產(chǎn)業(yè)鏈”形成工業(yè)共生網(wǎng)絡，以實現(xiàn)對物質(zhì)和能量等資源的最優(yōu)利用，最終建立可持續(xù)的經(jīng)濟系統(tǒng)。它是繼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術園區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)形態(tài)。

從組織形式上來看，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)是由若干企業(yè)組成的生產(chǎn)群落，企業(yè)之間通過對能源、水、材料等環(huán)境資源的綜合管理與合作，促進環(huán)境和經(jīng)濟效益及社會效益的多贏。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標是在最小化參與企業(yè)對環(huán)境影響的同時提高經(jīng)濟績效。

當前，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園已在全國范圍內(nèi)如火如荼地發(fā)展起來，廣西、廣東、安徽、天津、江蘇、山東、河南等地都相繼進行了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和實施，并且已經(jīng)取得了顯著的成績。這些園區(qū)的建設根據(jù)所在地的工業(yè)特點，結合循環(huán)經(jīng)濟和工業(yè)生態(tài)的理論，形成了具有各個園區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展模式。實現(xiàn)了各類廢舊產(chǎn)品的回收再利用，拉動了當?shù)氐慕?jīng)濟增長，緩解了當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)難問題，對循環(huán)經(jīng)濟在我國的實踐產(chǎn)生了巨大的推動作用。

但是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成功與否，關鍵是要充分調(diào)查和找準優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),并以此作為園區(qū)建設的核心，產(chǎn)業(yè)鏈構建的出發(fā)點，將各種類別的固廢產(chǎn)業(yè)相互鏈接，構成循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)更大范圍的經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)對調(diào)研資料的分析研究，結合我國國情發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可從以下幾點試做努力：按照“布局優(yōu)化、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)成鏈、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展”的要求，推進新建、搬遷企業(yè)和項目園區(qū)化、集聚化發(fā)展，推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和循環(huán)化程度，促進園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢及規(guī)劃分析

“十三五”要建立生態(tài)文明建設的評價指標體系。具體到循環(huán)經(jīng)濟，一是評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展本身成效的指標體系，比如資源產(chǎn)出率等;二是評價循環(huán)經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展綠色化程度貢獻的指標。相關的研究工作已經(jīng)開展?？梢灶A見，“十三五”期間，伴隨價格和收費、財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)政策等的深入改革，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場化機制將加快形成，催生更多新的經(jīng)濟增長點。

《規(guī)劃》提出，到2025年，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經(jīng)濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。其中，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙、廢鋼利用量分別達到6000萬噸和3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達到2000萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬億元。

2021年07月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》明確提出到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式要全面推行，綠色設計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經(jīng)濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。

2022年6月重慶市出臺了《重慶市“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確提出到2025年，重慶市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平整體提升，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。2022年四川省也出臺過“十四五”規(guī)劃，規(guī)劃提出到2025年，四川全省現(xiàn)代化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建成，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系基本健全，綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式廣泛形成。

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