《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)明確提出，“大力推動(dòng)旅游科技創(chuàng)新，打造旅游發(fā)展科技引擎。”這為未來(lái)5年旅游業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展定下總體基調(diào)。

　　“要將旅游科技創(chuàng)新放在國(guó)家大的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略里面看其重要性?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院研究室主任戴學(xué)鋒認(rèn)為，《規(guī)劃》出臺(tái)的一個(gè)重要背景，是通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，通過(guò)旅游業(yè)改革帶動(dòng)全面深化改革，旅游業(yè)肩負(fù)的使命需要通過(guò)技術(shù)的不斷進(jìn)步來(lái)推動(dòng)。為此，旅游業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性，更多表現(xiàn)為智慧化、科技信息化這類的應(yīng)用方面。

　　“誰(shuí)掌握了科學(xué)技術(shù)，誰(shuí)就掌握了旅游業(yè)發(fā)展的命脈。要集中力量解決旅游與經(jīng)濟(jì)、旅游與社會(huì)發(fā)展的重大和關(guān)鍵問(wèn)題?！闭憬糜温殬I(yè)學(xué)院黨委書記王昆欣特別強(qiáng)調(diào)，要高度重視科學(xué)技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用。

　　北京聯(lián)合大學(xué)中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任曾博偉分析，從技術(shù)對(duì)整個(gè)行業(yè)推動(dòng)的貢獻(xiàn)看，旅游業(yè)相對(duì)較弱，這與旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的特性分不開。旅游是技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域，應(yīng)強(qiáng)調(diào)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高運(yùn)行效率，提升旅游公共服務(wù)水平，提高游客滿意度。

　　事實(shí)上，在《規(guī)劃》中，技術(shù)創(chuàng)新部分涉及兩個(gè)層面的內(nèi)容：一是工業(yè)和信息化部牽頭，科技部、國(guó)家旅游局作為責(zé)任單位，推進(jìn)旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是國(guó)家旅游局牽頭，工業(yè)和信息化部、銀監(jiān)會(huì)等作為責(zé)任單位，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)一批國(guó)家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設(shè)。規(guī)范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費(fèi)信用體系。

　　曾博偉認(rèn)為，這種布局符合旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。旅游業(yè)的智慧發(fā)展不能脫離整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，需要全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游部門的優(yōu)勢(shì)在于更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，著力把現(xiàn)有資源、數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、利用，進(jìn)而為全社會(huì)提供服務(wù)?！奥糜尾块T不是技術(shù)創(chuàng)新的原動(dòng)力，但可以引領(lǐng)更多技術(shù)創(chuàng)新的需求，轉(zhuǎn)化現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新成果，更好地為游客服務(wù)?！?/p>

　　戴學(xué)鋒認(rèn)為，國(guó)家旅游局牽頭的信息化應(yīng)用實(shí)踐，特別是大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是《規(guī)劃》的亮點(diǎn)所在。此次《規(guī)劃》的技術(shù)創(chuàng)新是與全域旅游結(jié)合在一起的?！耙酝诼糜螛I(yè)，科技就是單獨(dú)的科技，信息化就是單獨(dú)的信息化，缺少能夠統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)的戰(zhàn)略。現(xiàn)在，建立在全域旅游基礎(chǔ)之上，通過(guò)信息化能夠更好地為全域旅游服務(wù)，通過(guò)全域旅游能夠更好地把《規(guī)劃》各個(gè)方面統(tǒng)合起來(lái)。”

　　“規(guī)劃要落實(shí)，項(xiàng)目是抓手。”王昆欣說(shuō)，在信息化提升工程中對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)管綜合平臺(tái)、應(yīng)急指揮體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等項(xiàng)目提出了具體的目標(biāo)和要求，這些項(xiàng)目反映了旅游信息化的關(guān)鍵問(wèn)題，以科技集成的方式去創(chuàng)新，可以進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目的成功。

　　其實(shí)，在《規(guī)劃》的技術(shù)創(chuàng)新部分，也有一處較為明晰的目標(biāo)表述，即到“十三五”期末，在線旅游消費(fèi)支出占旅游消費(fèi)支出的20%以上，4A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋。

　　“這個(gè)目標(biāo)是比較容易達(dá)到的?！贝鲗W(xué)鋒介紹，如今5A級(jí)景區(qū)已實(shí)現(xiàn)WiFi全覆蓋，因而，信息化的要求并不是特別難達(dá)到?！皬?A級(jí)景區(qū)起步是個(gè)好辦法，因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)的公共服務(wù)提升比較困難，但景區(qū)比較容易做到，因而，以景區(qū)來(lái)帶動(dòng)的路徑選擇是比較合適的?！?/p>

　　曾博偉也認(rèn)為，以4A級(jí)景區(qū)為提升對(duì)象的可操作性比較強(qiáng)，國(guó)家旅游局通過(guò)提高評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)就可以實(shí)現(xiàn)?！爸劣谠诰€旅游消費(fèi)支出占比的目標(biāo)，則更需要市場(chǎng)層面去做，需要鼓勵(lì)在線旅游企業(yè)發(fā)展，為游客提供更加便利化的服務(wù)?！?/p>