失業(yè)保險(xiǎn)是通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期資金幫助及再就業(yè)服務(wù)的社會(huì)保障制度。

　　2月17日，人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定自2017年1月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省(區(qū)、市)，可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。

　　1999年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，失業(yè)保險(xiǎn)制度功能在促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、保障和改善民生方面發(fā)揮著“安全網(wǎng)”作用。

　　根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，截至2016年11月，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)期末參保人數(shù)約為1.8億人，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1048.5億元，支出804.8億元。

　　記者了解到，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)利潤(rùn)下滑背景下，為了降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，早在2015年人社部和財(cái)政部將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降至2%。2016年5月，兩部門再度將該費(fèi)率階段性降至1%~1.5%，具體情況由地方掌握，當(dāng)時(shí)包括四川等省份直接將費(fèi)率降至1%。而上述《通知》則要求其他費(fèi)率保持在1.5%的省份在2017年降低至1%。

　　《通知》要求各地降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，要充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放、提高待遇標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素對(duì)基金支付能力的影響，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真測(cè)算，研究制定具體方案，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部備案。

　　費(fèi)率降低將直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　以四川為例，四川省政府決定從2016年5月1日起，將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上階段性降至1%。這次降費(fèi)率政策將惠及當(dāng)?shù)?60萬(wàn)名職工，其中企業(yè)職工500余萬(wàn)名。綜合考慮2015年已經(jīng)降低費(fèi)率和這次階段性降低費(fèi)率的疊加效應(yīng)，在兩年執(zhí)行期間，總體上可以為四川全省失業(yè)保險(xiǎn)參保單位和職工減輕負(fù)擔(dān)超過(guò)120億元。

　　其實(shí)，為了降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院不只是降低一項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　去年5月，國(guó)務(wù)院要求降低各地養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率、規(guī)范公積金繳費(fèi)比率和降低上述失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，初步測(cè)算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

　　今年清理和規(guī)范涉企收費(fèi)還將繼續(xù)。

　　今年2月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，國(guó)務(wù)院部門要帶頭以更大決心進(jìn)一步清理和降低涉企收費(fèi)，盡快推出一批制度性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)實(shí)效的清費(fèi)舉措，加大審計(jì)、督查力度，堅(jiān)決取消事業(yè)單位不合理收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)。要抓緊建立收費(fèi)目錄清單制度，切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)。