我國探索糧食價(jià)格機(jī)制改革 糧食最低收購價(jià)下調(diào)影響幾何?

• 2017年11月20日 SuDanMin來源：央視網(wǎng) 893 55
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  2018-2023年中國設(shè)施農(nóng)業(yè)市場深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告

  設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、無毒農(nóng)業(yè)的必由之路，同時也是...

作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，我國探索糧食價(jià)格機(jī)制改革，2016年，取消東北地區(qū)的玉米臨時收儲政策，執(zhí)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼。今年，又全面下調(diào)水稻最低收購價(jià)。2018年，小麥最低收購價(jià)也首次下調(diào)，這意味著我國糧食價(jià)格機(jī)制改革全面展開。

記者了解到，由于國家公布2018年小麥最低收購價(jià)時，主產(chǎn)省冬小麥種植已經(jīng)大面積展開，再加上不少農(nóng)民還在觀望，因此，國家政策調(diào)整對農(nóng)民種植小麥的意向影響并不大。農(nóng)業(yè)部最新農(nóng)情調(diào)度顯示，目前，全國冬小麥種植已經(jīng)完成意向種植面積的92%，面積基本穩(wěn)定。

冬小麥的播種直接關(guān)系到明年夏糧的產(chǎn)量，目前，正是冬小麥播種關(guān)鍵時期。就在近日，國家發(fā)改委公布了2018年小麥最低收購價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，每斤下調(diào)3分錢，這是2006年國家出臺小麥最低收購價(jià)政策以來，首次下調(diào)。

專家：糧食價(jià)格機(jī)制改革全面展開

糧食最低收購價(jià)政策是國家保護(hù)農(nóng)民種糧利益的重要舉措。那么，為什么要下調(diào)最低收購價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)呢?

我國糧食最低收購價(jià)政策始于2004年，由于當(dāng)時糧食總量不足，供求偏緊，為了保障國家糧食安全，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，出臺了最低收購價(jià)政策，為農(nóng)民收益托底。之后，連續(xù)多年提高最低收購價(jià)水平，有效促進(jìn)了糧食總量增加，但是也使糧食價(jià)格高于市場正常水平。

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張曉山：這個政策發(fā)展到今天出現(xiàn)了一些新的形勢新的問題。我們糧食大量是進(jìn)口。很多的糧食最終形成的產(chǎn)品是積壓在庫里的，這種情況下就是供和需發(fā)生了這種不對稱。這些年積累下的問題，最后出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，我國探索糧食價(jià)格機(jī)制改革，2016年，取消東北地區(qū)的玉米臨時收儲政策，執(zhí)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼。今年，又全面下調(diào)水稻最低收購價(jià)。2018年，小麥最低收購價(jià)也首次下調(diào)，這意味著我國糧食價(jià)格機(jī)制改革全面展開。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶：最低收購價(jià)的框架沒有變，但是最低收購價(jià)的形成機(jī)制，或者說最低收購價(jià)的定價(jià)的理念發(fā)生了重大的變化，最終是要讓最低收購價(jià)回歸到它的本來。

專家表示，我國進(jìn)行糧食價(jià)格機(jī)制改革，是為了完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求來調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促使糧食價(jià)格回歸合理水平的同時，緩解目前稻谷和小麥品種結(jié)構(gòu)上的失衡矛盾。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊：總的一個方向就是市場在配置農(nóng)業(yè)資源中的決定性作用。

新型經(jīng)營主體敏銳應(yīng)對

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從水稻到小麥，最低收購價(jià)下調(diào)，不少農(nóng)戶已經(jīng)自主調(diào)整，積極應(yīng)對。

相對零散經(jīng)營的普通農(nóng)戶來說，規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體對國家釋放出的價(jià)格信號更為敏銳。

記者在小麥主產(chǎn)區(qū)河南南陽采訪時，不少新型經(jīng)營主體告訴記者，2018年小麥最低收購價(jià)每斤下調(diào)3分錢，規(guī)避收益下降的最好辦法，就是看市場調(diào)品種。

河南省南陽市興洋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長高新洋：小麥價(jià)格下調(diào)對我們來說沒有什么影響，主要是我們的小麥強(qiáng)級優(yōu)質(zhì)占領(lǐng)市場。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少新型經(jīng)營主體不僅對國家釋放出的價(jià)格信號敏銳，對市場需求走向也有預(yù)判，及時調(diào)整生產(chǎn)方式。

今年，水稻最低收購價(jià)每斤下調(diào)2到5分錢，主產(chǎn)區(qū)安徽小崗村新型經(jīng)營主體應(yīng)對的做法是，施用有機(jī)肥，嘗試綠色發(fā)展。

安徽省鳳陽縣小崗村種糧大戶程夕兵：兩到三年我們的土地不用化肥，不打農(nóng)藥，除草劑。等綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書拿到以后我們產(chǎn)品的價(jià)格就上去了。

農(nóng)業(yè)部生物有機(jī)肥研制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任汪建飛：最近我們很多有機(jī)肥廠生產(chǎn)規(guī)模都在擴(kuò)大，農(nóng)民對未來的預(yù)期更大了。

農(nóng)業(yè)部粗略統(tǒng)計(jì)，目前，我國種植糧食的農(nóng)戶中，有四成是新型經(jīng)營主體，六成仍是零散經(jīng)營的普通農(nóng)戶。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)普通農(nóng)戶對國家釋放的價(jià)格信號并不敏感，仍在觀望。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶：告訴農(nóng)民最好不要按最低收購價(jià)賣，而是按照更高的市場價(jià)格賣，所以重點(diǎn)要盯著市場，盯著優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，盯著龍頭企業(yè)對品種的要求上去，不要盯著最低收購價(jià)，最低收購價(jià)是最后沒有辦法的一招，實(shí)在是賣不出去了你才走這一條路。

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