中國“一帶一路”戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機遇 2020年產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展前景現(xiàn)狀分析

• 2020年7月29日 WuYaNan來源：中研網(wǎng) 1239 80
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產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧增收的新模式。

扶貧是保障貧困戶的合法權益，取消貧困負擔。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開發(fā)、完善農(nóng)民工人才市場。臨時工基本待遇，建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農(nóng)村實施規(guī)劃，旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程，是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點和主要任務。 產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機制，目的在于促進貧困個體(家庭)與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動力，阻斷貧困發(fā)生的動因。

產(chǎn)業(yè)扶貧政策扶持

《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(2017年修訂)》按照適應外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢、充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢、優(yōu)化利用外資結構、與招商引資實際相結合的原則，主要變化：

一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在具有農(nóng)(牧)業(yè)優(yōu)勢的省份新增了綠色食品加工、標準化設施蔬菜基地建設等條目，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

二是支持高新適用技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在部分省份新增了6代及6代以下TFT—LCD玻璃基板、集成電路制造、智能手機、平板電腦、生物醫(yī)藥等條目，支持電子、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

三是鼓勵加快發(fā)展服務業(yè)。根據(jù)地方實際，增加了部分生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)條目。

四是促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具有勞動力優(yōu)勢的省份新增了外向型紡織、服裝、家具等條目，推進形成新的外向型產(chǎn)業(yè)集群。

五是強化基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套。在部分省份新增了城市公共停車設施、汽車充電設施、公路貨運場站設施建設等條目，促進交通物流網(wǎng)絡發(fā)展。

六是適應新形勢調(diào)整原有條目。對部分條目進行了調(diào)整完善，更好地反映地方招商引資實際情況。

中國“一帶一路”戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機遇

“一帶一路”不僅讓世界走近西部，也幫助西部走向世界，許多“一帶一路”沿線國家迫切地希望中國企業(yè)參與到他們的發(fā)展中。隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速興起，西部地區(qū)全力擺脫對于傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，在與全國同步建成小康社會過程中努力實現(xiàn)“彎道超車”。“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，賦予西部大開發(fā)新的定位與使命。按照“十三五”規(guī)劃綱要，在“一帶一路”頂層設計的引領下，西部大開發(fā)有望進入全新階段。

“一帶一路”建設與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展這三大戰(zhàn)略的深入實施，不僅從整體上正在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、構建中國經(jīng)濟新版圖，而且正在培育新的增長點、增長極和增長帶，促進內(nèi)外經(jīng)濟互聯(lián)互通共贏發(fā)展，這為西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和對內(nèi)對外開放提供了難得的歷史機遇。

2020年中國產(chǎn)業(yè)扶貧行業(yè)前景趨勢及市場現(xiàn)狀分析報告

產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展內(nèi)容為:在縣域范圍，培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟，增加資本積累能力;在村鎮(zhèn)范圍，增加公共投資，改善基礎設施，培育產(chǎn)業(yè)環(huán)境;在貧困戶層面，提供就業(yè)崗位，提升人力資本，積極參與產(chǎn)業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)。所以，從這一角度看，產(chǎn)業(yè)扶貧可看成是對落后區(qū)域發(fā)展的一種政策傾斜。

“十三五”前期，脫貧攻堅首戰(zhàn)全面告捷。全黨全社會合力促脫貧的良好局面逐步形成，精準扶貧精準脫貧方略落地生根，減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上等任務圓滿完成。為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，中央加強頂層設計。一年來，中辦、國辦先后發(fā)布10個配套文件，中央國家機關各部門出臺101個政策文件或?qū)嵤┓桨福瑢Ψ鲐毠ぷ骱芏唷袄洗箅y”問題都拿出了有針對性的措施。各地都出臺和完善“1+N”扶貧政策舉措，進一步細化配套政策，確保政策舉措有效落實落地。距2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會的目標還剩3年，精準扶貧攻堅戰(zhàn)正打響。與過去東部帶動西部的傳統(tǒng)模式相比不一樣的是，相當一批西部成長起來的企業(yè)，正在西部扶貧過程中扮演重要角色。根植于西部，成長于西部，再反哺西部，西部企業(yè)已成精準扶貧的生力軍。而在扶貧過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”等形式頗具亮點，資本市場與社會經(jīng)濟聯(lián)系越來越強，服務脫貧成效顯著。

2017年，全國農(nóng)村貧困人口明顯減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入加快增長，與全國農(nóng)村平均水平的差距進一步縮小。2017年中央和地方財政專項扶貧資金規(guī)模超過1400億元。其中，中央財政安排補助地方專項扶貧資金860.95億元，同比增長30.3%;有扶貧任務的28個省份的省級財政專項扶貧資金規(guī)模達到約540億元。2018年上半年中國GDP總量418961億元，按可比價格計算，同比增長6.8%。2018年上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)三個月低于5%，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量增加，就業(yè)形勢繼續(xù)穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為752萬人，其中，中國農(nóng)村網(wǎng)商超過980萬家，帶動就業(yè)超過2800萬人。2018年，中國又啟動了600億的專項扶貧資金，主要用于農(nóng)村貧困戶補貼方面。2018年扶貧目標：確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上，實現(xiàn)200個左右貧困縣脫貧摘帽，完成280萬左右貧困人口易地扶貧搬遷建設任務。要強化對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的精準支持，強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。

產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧增收的新模式。2018-2020年中國扶貧基金會參與脫貧攻堅工作計劃。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，將重點在建檔立卡貧困村實施美麗鄉(xiāng)村、電商扶貧等項目;教育扶貧方面繼續(xù)開展加油計劃、愛心包裹等資助項目;健康扶貧方面將重點針對提高農(nóng)村貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)水平，提高建檔立卡戶主要勞動力健康保障水平等。

《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》發(fā)展目標，到2020年如期全面建成小康社會，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新臺階。具體目標包括經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強、轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展、基礎設施進一步完善、生態(tài)環(huán)境實質(zhì)性改善、公共服務能力顯著增強等6方面?！丁笆濉泵撠毠砸?guī)劃》發(fā)展目標，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障(以下稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，立足貧困地區(qū)資源稟賦，以市場為導向，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場主體作用，建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準扶持機制，每個貧困縣建成一批脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)業(yè)，每個貧困鄉(xiāng)、村形成特色拳頭產(chǎn)品，貧困人口勞動技能得到提升，貧困戶經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入穩(wěn)定增加。農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和科技扶貧共同發(fā)展，加快西部脫貧。

中研普華研究院撰寫的《2020-2025年扶貧行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》報告依據(jù)全國及海外多種相關報紙雜志的基礎信息等公布和提供的大量資料和數(shù)據(jù)，客觀、多角度地對市場進行了分析研究。報告在總結中國產(chǎn)業(yè)扶貧行業(yè)發(fā)展歷程的基礎上，結合新時期的各方面因素，對中國行業(yè)的發(fā)展趨勢給予了細致和審慎的預測論證。

想了解更多產(chǎn)業(yè)扶貧市場專業(yè)分析，請關注中研普華研究院報告《2020-2025年扶貧行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》

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