郵件快件包裝管理辦法發(fā)布 2021快件行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析

• 2021年2月26日 zengyan來源：交通運輸部網站、中新網 827 50
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防止過度包裝，郵件快件包裝管理辦法發(fā)布，限制使用一次性塑料制品。2月25日，交通運輸部發(fā)布《郵件快件包裝管理辦法》。

郵件快件包裝管理辦法發(fā)布

防止過度包裝，郵件快件包裝管理辦法發(fā)布，限制使用一次性塑料制品。2月25日，交通運輸部發(fā)布《郵件快件包裝管理辦法》。辦法提出，包裝郵件快件應當堅持實用、安全、環(huán)保原則，符合寄遞生產作業(yè)和保障安全的要求，節(jié)約使用資源，避免過度包裝，防止污染環(huán)境。寄遞企業(yè)應當遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定。鼓勵寄遞企業(yè)積極回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產品。

為便于各級郵政管理部門、有關企業(yè)、從業(yè)人員和廣大用戶更好地理解相關內容，切實做好該規(guī)章的貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

近年來，我國郵政業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，寄遞業(yè)務規(guī)模穩(wěn)居世界第一。對郵件快件包裝帶來的資源消耗、環(huán)境污染等問題，中央要求注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環(huán)境?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》對優(yōu)化、減少、回收快遞包裝等作出了規(guī)定，并明確了郵政管理部門的監(jiān)督管理職責。為深入貫徹中央決策部署，踐行綠色發(fā)展理念，提升行業(yè)治理能力，加快推進郵件快件包裝綠色轉型，推動企業(yè)落實主體責任，有必要依據(jù)上位法的規(guī)定制定部門規(guī)章，加強制度供給，強化法制保障。

二、制定過程

國家郵政局于2020年1月啟動《郵件快件包裝管理辦法》制定工作，先后多次組織企業(yè)座談、實地調研、專家研討，并在起草過程中充分征求了相關部委、寄遞企業(yè)、包裝生產企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會環(huán)保組織、科研機構等單位的意見建議。2020年6月30日至7月30日，《郵件快件包裝管理辦法(征求意見稿)》網上公開征求意見。在此基礎上，國家郵政局局長辦公會議于2020年11月5日決定將《郵件快件包裝管理辦法(送審稿)》提請交通運輸部審議。2021年2月3日，交通運輸部部務會議審議通過。

三、主要內容

《郵件快件包裝管理辦法》分為總則、包裝選用、包裝操作、監(jiān)督管理、法律責任、附則6章，共計47條。主要內容包括：一是明確了郵件快件包裝管理的總體要求，包括寄遞企業(yè)總部統(tǒng)一管理責任、包裝使用總體要求、關聯(lián)產業(yè)協(xié)同、產學研合作、行業(yè)自律等。二是明確了包裝選用要求，包括建立實施包裝物管理制度、按規(guī)定使用環(huán)保材料、包裝減量化措施等事項。三是細化了包裝操作要求，包括操作規(guī)范制定、從業(yè)人員培訓、包裝操作方法、包裝回收再利用等內容。四是細化了監(jiān)督管理規(guī)定，包括郵政管理部門重點檢查內容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度，以及組織評估、信用管理，舉報處理等。

2021快件行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析 今年快遞行業(yè)超預期

數(shù)據(jù)顯示，今年僅從1月20日“網上年貨節(jié)”啟動以來，到春節(jié)前全國網絡零售額已超過5100億元，全國快遞業(yè)務量同比平均增長三成以上。1月1日-2月7日，2021年我國第100億件快遞誕生，僅用時38天。而2019年及2020年突破100億件分別需用時79天、80天。

據(jù)了解，我國快遞行業(yè)“三梯隊”競爭格局漸顯。隨著快遞行業(yè)十余年的飛速發(fā)展，孕育了若干家本土領軍快遞企業(yè)，由于各個快遞企業(yè)間發(fā)展策略和成長環(huán)境的不同，快遞業(yè)初步形成“三梯隊”的企業(yè)競爭格局。第一梯隊的順豐和EMS進入行業(yè)較早，采取自營模式，網點布局較為完善，主要定位中高端的商務件市場，單件收入較高，議價能力強。第二梯隊“四通一達”主要得益于近十年電子商務的飛速發(fā)展，通過加盟模式快速成長擴張，主要定位中低端的電商件，單件收入相對較低，服務水平和時效性相對較差。第三梯隊是其他的中小快遞企業(yè)，發(fā)展規(guī)模較小，只有通過差異化的競爭取得一定的競爭優(yōu)勢，或布局某一特定區(qū)域，或專注某一特定領域，否則很難在大型快遞公司的擠壓下生存下來。順豐、四通一達依然在第一陣營，快遞行業(yè)的競爭會在2018年進一步加劇，快遞市場會面臨更多的整頓。截止2018年，無論是處于第一梯隊的順豐、“三通一達”，還是第二集團的德邦、百世等，基本都已實現(xiàn)登陸資本市場。

目前，中國正處于經濟發(fā)展的轉型期，黨和國家日益重視生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展等問題，這既對快遞產業(yè)轉型提出了新要求，也為現(xiàn)代快遞產業(yè)大發(fā)展帶來了新機遇。面對日趨激烈的市場競爭環(huán)境，快遞企業(yè)應當順應時代潮流，改變粗線條的發(fā)展理念，制定切合自身的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著科學技術的發(fā)展，產品的科技含量增加，高科技企業(yè)的大量產品，體積小、重量輕，貨值卻很高，占用流動資金很大，快遞運輸能將這些產品盡快送給客戶，并提供良好的包裝、倉儲、報關物流服務，滿足了企業(yè)的需要，實現(xiàn)了最大可能的社會化分工。

在不斷的發(fā)展過程中，逐步形成了以處理文件、資料、圖紙、貿易單證等為主的函件快遞和處理樣品、高附加物品、社會活動禮品和家庭高檔商品等為主的貨物快遞，這兩種方式同時得到發(fā)展，只是小規(guī)模的快遞公司由于其能力有限，經營重點各有不同。國際知名的快遞公司依靠其強大的技術和網絡優(yōu)勢，不斷擴展勢力，在某一區(qū)域甚至全球逐漸形成優(yōu)勢，并開辟了多種新的服務方式和手段。分析快遞業(yè)發(fā)展的基本特征，尋求其發(fā)展規(guī)律對正在發(fā)展中的中國快遞業(yè)是十分必要的。

據(jù)了解，快遞業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產業(yè)。近年來，中國快遞業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量大幅增加，業(yè)務規(guī)模持續(xù)擴大，服務水平不斷提升，在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產生活、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時，快遞業(yè)發(fā)展方式粗放、基礎設施滯后、安全隱患較多、國際競爭力不強等問題仍較為突出。中國快遞行業(yè)高質量發(fā)展特征明顯，轉型升級持續(xù)加速，產業(yè)發(fā)展的內涵和外延不斷變化，特別是客戶主體和需求不斷擴展，科技創(chuàng)新與應用日益廣泛，正深刻改變行業(yè)運營方式。報告認為，2019年，行業(yè)良好態(tài)勢延續(xù)，市場底盤穩(wěn)固，行業(yè)格局演變加速，高質量發(fā)展契機出現(xiàn)。2020年，伴隨新冠疫情的突發(fā)，快遞行業(yè)面臨波動性加大，催化行業(yè)競爭加速、創(chuàng)新加速、演變加速。

2020年上半年，我國快遞業(yè)務量完成338.8億件，增長22.05%，超過2016年全年(312.8億件);快遞業(yè)務收入完成3823.8億元，增長12.57%。

2020年1-6月，快遞與包裹服務品牌集中度指數(shù)CR8為84.1，較去年同期提升2.94%，行業(yè)集中度指數(shù)維持高位;通過一線上市快遞企業(yè)對外披露的信息顯示，CR6自上市后的同比增速高于CR8的同比增速，市場份額及要素加速向一線上市的快遞企業(yè)集中，行業(yè)馬太效應表現(xiàn)地愈加明顯。截至2020年6月末，中通、韻達、圓通、順豐、申通市場占有率分別為21.5%、16.61%、14.57%、13.70%和10.38%，中通依然維持龍頭地位。但是順豐由于低端電商件的迅猛發(fā)力，市占率較上年末提升6.1個百分點，提升較為迅速，一舉超越申通。目前，快遞行業(yè)競爭持續(xù)加劇，業(yè)務整體向頭部集中，預計未來快遞行業(yè)集中度將進一步提升。

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