保安服務行業(yè)市場供需分析 保安服務行業(yè)深度分析

• 黃文玉 2023年2月6日 來源：互聯(lián)網 461 24
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保安服務是由依法設立的保安從業(yè)單位提供的專業(yè)化、社會化安全防范服務及相關的服務。保安服務公司是專門從事有償安全防范服務，維護客戶單位安全的企業(yè)。

保安服務業(yè)是伴隨著我國改革開放和市場經濟發(fā)展而興起的一個新興服務產業(yè)，對拉動社會就業(yè)、維護社會治安、促進經濟發(fā)展有著重要的意義，是社會治安防控體系中一支不可或缺的重要力量。近年來，保安服務業(yè)在各級黨委、政府和有關部門的重視支持下，在公安機關的依法監(jiān)管規(guī)范下，取得了一定的發(fā)展。政策的推動是保安服務業(yè)健康發(fā)展重要力量。

保安服務業(yè)已經成為吸納社會就業(yè)的重要渠道和產業(yè)的重要組成部分，保安隊伍已經成為協(xié)助維護社會治安的一支重要力量。實踐證明，保安服務業(yè)的產生既是一個國家經濟發(fā)展到一定程度時的產物，也是一個國家滿足社會安全途徑的選擇。我國保安服務業(yè)的社會地位隨著經濟社會的發(fā)展會逐步提高，而且其社會地位會越來越得到鞏固發(fā)展。

雖然近幾年保安服務行業(yè)快速發(fā)展，但到目前為止行業(yè)內尚未形成龍頭企業(yè)，市場集中度較低。目前我國保安服務，尤其是人防服務仍是典型的勞動力密集型行業(yè)，外派其他地區(qū)的比例較少，大多數保安服務公司主要是以所在區(qū)域為主要拓展市場，因此使得保安服務行業(yè)存在一定地域局限性。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國保安服務行業(yè)市場全景調研與發(fā)展前景預測報告》顯示：

保安服務是由依法設立的保安從業(yè)單位提供的專業(yè)化、社會化安全防范服務及相關的服務。保安服務公司是專門從事有償安全防范服務，維護客戶單位安全的企業(yè)。

保安服務公司是受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關。保安服務公司由省級級人民政府公安機關依法審核允許成立，并由市級人民政府公安機關監(jiān)督管理的為機關團體企事業(yè)單位有償派出保安員提供門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)，安全檢查以及安全技術防范，安全風險評估等服務的公司。

近年來，我國保安服務公司和保安服務從業(yè)人員數量均逐年上升。截至2020年末，國內保安服務行業(yè)從業(yè)人員約有522萬人，整個行業(yè)的供給能力逐步上升，預計到2025年，國內保安服務從業(yè)人員將達到677萬人。保安服務行業(yè)進入門檻比較低，隨著政策的完善以及支持，需求的增加，進入保安服務行業(yè)的企業(yè)呈現穩(wěn)定的增長趨勢。2015-2020年我國保安行業(yè)一直處于供給偏緊的狀態(tài)，行業(yè)具有較高的需求。

根據數據顯示，2016-2021年，我國保安服務行業(yè)企業(yè)數量呈波動遞增趨勢。企查貓數據顯示，截至2021年末，全國存續(xù)、在業(yè)的，注冊資本在100萬元人民幣以上的保安服務相關企業(yè)數量達22923家。其中2020年新增企業(yè)數量達3494家，達到近年來的峰值。2021年全年全國保安服務行業(yè)新增企業(yè)數量為2684家。2020年，我國保安服務行業(yè)市場規(guī)模約為349億美元，初步估計2021年我國保安服務行業(yè)市場規(guī)?；驅⑦_到405億美元。

中國保安服務行業(yè)供給能力

從建立現代企業(yè)制度的要求來看，大部分公共保安企業(yè)尚不具備完全的企業(yè)獨立治理結構,政企合-特征仍然十分鮮明。市場化改革啟動之前，公共保安企業(yè)主要經營模式是依托各級政府行政區(qū)劃、以政府行政強制力為后盾、以相關管制性政策為依據、以規(guī)模性防控力量等為資源的壟斷性服務。因此，《保安服務管理條例》重點明確了各級公安機關與包括公共保安企業(yè)在內的各類保安服務企業(yè)的關系是服務與監(jiān)督。但以政企分離、加強監(jiān)管為目標的市場化改革仍然面臨如何維持市場良性競爭的問題。

加強服務、落實監(jiān)管的職能對各級公安機關熟練運用多種市場監(jiān)管手段，合理調控、科學決策提出了更高的要求。公安機關在保安服務市場準人、保安產品生產與流通等環(huán)節(jié)仍然保有較多權力，使得他們既需要預防保安企業(yè)對于其自身的過度依賴，又需要控制監(jiān)管成本、保證產品質量。相關行業(yè)改革經驗和國外實踐證明，在割斷與政府天然聯(lián)系完成政企分離的條件下，企業(yè)對政府的業(yè)務依賴仍可能導致其以各種尋租行為獲得發(fā)展空間，而非依靠市場競爭獲得生存。

維持市場良性競爭可能誕生額外成本。由于當前各類保安服務企業(yè)實力不均，民營中小保安服務企業(yè)在融資、開拓市嘗研發(fā)產.品等方面依然存在較多閑難，加之人防層次服務較低的回報率，導致部分企業(yè)在市場競爭中可能會出現由于成本上升、資金短缺而引發(fā)的經營困難，可能造成所謂的“國進民退”現象，形成新的行業(yè)壟斷。出于維持市場競爭環(huán)境的需要，各級政府部門對民營中小保安服務企業(yè)提供融資等政策支持是必要的，但如何評估和控制這些措施所產生的成本將成為新的問題。

盡管多元治理過程中，各類主體之間界限趨于模糊的現象已經被學界發(fā)現，甚至在必要情況下，允許流通于私人領域的保安服務超越其服務范圍，但此種模糊和超越始終存在風險和責任。因此，在承認包括企事業(yè)單位內部保安組織在內的私人部門參與保安服務生產的同時，仍然要強調責任與風險的區(qū)分，公安機關應當重點監(jiān)控和把握不同治理主體之間責任臨界點和臨界信息傳遞的準確性。

以日本保安服務行業(yè)為例，日本法律要求保安公司提供的私人保安業(yè)務和警察提供的公共警察業(yè)務成為-一個連續(xù)社會系統(tǒng)，當事故發(fā)生后，保安公司確認為實報時，立即通知警察，在此臨界點上，私人保安業(yè)務已移交為公共警察業(yè)務。將保安服務始終限制于社會公共安全補充力量層次，以防止其超越服務范圍而代替政府職能或干擾政府職能的實現。

保安服務市場需求分析

經過30多年的不斷探索,各地保安服務企業(yè)不斷進行改革創(chuàng)新,逐步建立起一套現代企業(yè)管理機制,走上了集約化的發(fā)展道路,從而提升了企業(yè)經濟效益和市場競爭力。

一些保安服務企業(yè)已經形成了集研發(fā)、生產、銷售、工程施工及維護于一體的技防產業(yè)鏈。人力防范與技術防范相結合,是近些年來保安服務企業(yè)在不斷實踐的過程中形成的一種獨特的安全服務模式?，F在各地保安服務企業(yè)均已開展技防業(yè)務:區(qū)域安全防范報警系統(tǒng)的建立,與110的聯(lián)網,各保安服務企業(yè)為政府機關、企事業(yè)單位及住宅小區(qū)等不同客戶提供有技術防范保障的安全服務。技防業(yè)務的開展,為保安服務企業(yè)注入了新的活力,并成為新的經濟增長點。

與國外保安行業(yè)的巨大差距正是國內保安行業(yè)的發(fā)展的巨大空間,隨著“智慧城市”、“平安城市”建設的推進,安防概念逐漸普及。交通、教育、金融、物聯(lián)網與安防行業(yè)的交叉應用更加密切,這些行業(yè)的迅速發(fā)展對安防行業(yè)將起到一定的促進和聯(lián)動作用。同時,中國城鎮(zhèn)化建設逐步深入、居民可支配收入的提高和安全防范意識的增強,使得民用安防的需求進一步擴大。

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