新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題及建議

• 陳博 2023年3月16日 來源：中研網(wǎng) 1060 67
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“十四五”期間國家繼續(xù)推進新一輪對口援疆，進一步加大對南疆的支持力度，隨著就業(yè)、教育、人才等援疆政策持續(xù)深入，科技和產(chǎn)業(yè)援疆積極推進，全方位對口援疆持續(xù)發(fā)力，援疆效應(yīng)延伸放大，政策扶持力度大，扶持資金充足，極大地促進了南疆地區(qū)戈壁農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；同時

新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀80年代中后期，起步于1990年“自治區(qū)暨烏魯木齊市菜籃子工作會議”。歷經(jīng)30多年，新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也從初具雛形發(fā)展為新疆外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。從最初的以解決冬春蔬菜供應(yīng)不足為目標，到現(xiàn)在調(diào)節(jié)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，也從保證內(nèi)需向開拓國際市場穩(wěn)步升級。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為新疆僅次于“糧、棉、林果、畜牧”四大基地的重要產(chǎn)業(yè)。

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新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)歷經(jīng)多年的發(fā)展，已經(jīng)成為全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，形成了以蔬菜為主產(chǎn)品、以日光溫室為主體、以地區(qū)中心城市為主產(chǎn)區(qū)的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)格局，使蔬菜周年供應(yīng)狀況得到明顯改善。

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新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅解決了蔬菜周年均衡供應(yīng)的問題，也在促進農(nóng)民增收和高效利用農(nóng)業(yè)資源等方面做出了歷史性貢獻。但是，新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局、結(jié)構(gòu)類型、生產(chǎn)技術(shù)等方面還存在著許多問題，影響了一些地區(qū)的產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，生產(chǎn)波動較大，對產(chǎn)品市場供應(yīng)和農(nóng)民增收帶來不利影響。

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一、新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的主要問題

1、機械化作業(yè)程度較低，勞動強度大

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新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然開始發(fā)展時間較早，但發(fā)展效率較低，大多數(shù)農(nóng)田作業(yè)，很多時候還需依靠農(nóng)民手動操作，農(nóng)田工作依舊強度高、環(huán)境差、效率低。在許多耕作環(huán)節(jié)，新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)仍然處于低機械化狀態(tài)。我國的農(nóng)業(yè)機械化程度與發(fā)達國家相比，還有很大的差距。此外，設(shè)施農(nóng)業(yè)在實際應(yīng)用中，還具有工作季節(jié)性強的特點，進而導(dǎo)致不易招工，人力成本較高，盈利能力較差。

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2、缺乏與設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的作業(yè)機具?

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目前，國外設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)備和機械普遍存在價格昂貴、更換配件困難、操作復(fù)雜難上手、售后服務(wù)不完善等缺點；而國產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機械因體積較大、適應(yīng)性差等缺點，多被更換或改裝為戶外農(nóng)機。研制輕便靈活、操作簡單、功能豐富且適合新疆設(shè)施工作環(huán)境的農(nóng)業(yè)機械，可以使得新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)機械更加經(jīng)濟，更加高效，更加具有實用價值。

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3、技術(shù)培訓(xùn)跟不上設(shè)施園藝機械化發(fā)展

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在新疆地區(qū)，缺乏大量的專門研究農(nóng)業(yè)機械的人員和可以熟練操作農(nóng)業(yè)機械的人員。目前，從事農(nóng)機行業(yè)的人員，受教育程度普遍不高，也沒有接受過正規(guī)培訓(xùn)，對于如何運行管理設(shè)施農(nóng)業(yè)機械，以及如何正確操作乃至如何保養(yǎng)維修農(nóng)機，知之甚少。這就導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)機械只使用不維護的現(xiàn)狀，大大降低了農(nóng)機的有效使用效率和時長。最終跌入維護設(shè)施農(nóng)業(yè)機械費用不斷增加，使用設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本隨之提高，經(jīng)濟效益逐漸下降的惡性循環(huán)。沒有正確科學(xué)理論作指導(dǎo)，新疆的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營戶就無法用科學(xué)的理念規(guī)劃現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法引進先進的設(shè)施農(nóng)業(yè)機械，無法進行規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

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4、設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益較低

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新疆在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的過程中，經(jīng)營方面也存在著問題。面對目標市場，供求關(guān)系不清楚，銷售渠道不了解；面對產(chǎn)品，種類需求不明確，質(zhì)量要求不過關(guān)，前期調(diào)研不充分。這些問題會造成后期一定程度上的盲目生產(chǎn)。新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品市場不穩(wěn)定，鏈式循環(huán)尚未形成，保障服務(wù)體系還在建立，整體運營效率較低。

二、構(gòu)建完善的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

新疆發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工程化，首先，要與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，跨領(lǐng)域，多合作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強配套能力。其次，要規(guī)范設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程及標準，對于設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及配套設(shè)施，要從結(jié)構(gòu)設(shè)計到實際安裝、從生產(chǎn)到使用都做到有法可依；對于加工技術(shù)和生產(chǎn)工藝標準都要有統(tǒng)一規(guī)定；對于產(chǎn)品的質(zhì)量、監(jiān)測技術(shù)標準都必須做到嚴格遵守。最后，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程智能化，通過自動控制技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合，建立以技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場推廣為主要內(nèi)容的現(xiàn)代精準農(nóng)業(yè)體系。

三、擴大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范規(guī)模

優(yōu)化設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快設(shè)施生產(chǎn)標準化示范基地建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)從選址建設(shè)、選型、智能裝備、種苗繁育、種植生產(chǎn)、技術(shù)體系、物流體系建設(shè)等全過程的標準化管理。加快完善設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)體系，促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，減輕勞動強度，提高勞動效率，全方位增強科技對設(shè)施產(chǎn)業(yè)的支撐能力。優(yōu)先立足當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)，把握南北疆市場需求變化趨勢，充分發(fā)揮各類營銷組織、農(nóng)民經(jīng)紀人等市場主體在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，統(tǒng)籌基地建設(shè)、貯藏保鮮、物流加工等環(huán)節(jié)，提高蔬菜生產(chǎn)、流通的規(guī)?；?、標準化和組織化程度，進而促進設(shè)施產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

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“十四五”期間國家繼續(xù)推進新一輪對口援疆，進一步加大對南疆的支持力度，隨著就業(yè)、教育、人才等援疆政策持續(xù)深入，科技和產(chǎn)業(yè)援疆積極推進，全方位對口援疆持續(xù)發(fā)力，援疆效應(yīng)延伸放大，政策扶持力度大，扶持資金充足，極大地促進了南疆地區(qū)戈壁農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；同時，全疆設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局面臨重大戰(zhàn)略調(diào)整，北疆（烏魯木齊周邊）1.3萬hm2設(shè)施種植面積逐步向南疆轉(zhuǎn)移。為快速提高南疆設(shè)施蔬菜供給能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，新疆維吾爾自治區(qū)出臺了“南疆設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案”等一系列扶持政策，為南疆地區(qū)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇。

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