污水處理行業(yè)競爭分析 政府不斷通過政策推動(dòng)污水處理行業(yè)市場化

• 陳觀秋 2023年9月25日 來源：中國環(huán)境報(bào) 中研普華報(bào)告 1137 73
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近年來，我國污水處理廠的建設(shè)取得舉世矚目的成績。目前，我國已建成5000多個(gè)大型污水處理廠，日處理能力突破2億立方米。隨著水污染控制工作的不斷深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)還將持續(xù)高速發(fā)展。近年來，中國污水處理業(yè)迅速成長，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)

水是生產(chǎn)、生活不可或缺的重要資源，隨著現(xiàn)代工業(yè)的迅速發(fā)展，我國生產(chǎn)力不斷提升，污水排放量也隨之增大。污水處理是近年來我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，國家出臺一系列政策對污水處理率、各類水體水質(zhì)等級、污泥無害化處置率、污水再生利用水平、污水收集管網(wǎng)建設(shè)等提出更高的要求，旨在提升城市、縣城以及村鎮(zhèn)的水環(huán)境生態(tài)水平、推動(dòng)建設(shè)清潔美麗高效的國家。

污水處理行業(yè)競爭分析

近年來，我國污水處理廠的建設(shè)取得舉世矚目的成績。目前，我國已建成5000多個(gè)大型污水處理廠，日處理能力突破2億立方米。隨著水污染控制工作的不斷深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)還將持續(xù)高速發(fā)展。近年來，中國污水處理業(yè)迅速成長，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)競爭激烈的行業(yè)。

目前中國規(guī)模以上的污水處理企業(yè)有336家，行業(yè)快速發(fā)展，市場競爭激烈。目前，國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商及港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)數(shù)量占整個(gè)污水處理行業(yè)企業(yè)數(shù)量的比例達(dá)到96%。從中國污水處理行業(yè)的競爭格局來看，不過國有企業(yè)在中國污水處理市場近幾年的份額略有所下降。

目前，我國污水處理行業(yè)仍相對滯后。由于我國水污染和水資源短缺問題日益嚴(yán)重，近年來國家出臺了一系列政策支持污水處理行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。

《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上;城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上;水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn);全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上。《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期著力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

近年來我國城市污水處理能力得到快速提高，但與城市供水能力尚不匹配，城市污水處理率仍較低，因此我國仍需大力發(fā)展污水處理行業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成藍(lán)海，高速增長階段即將開啟。與城市和縣城污水處理情況不同，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，再加上環(huán)保意識不強(qiáng)，污水處理設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率偏低。

政府不斷通過政策推動(dòng)污水處理行業(yè)市場化

近年來，政府不斷通過政策推動(dòng)污水處理行業(yè)市場化，政府通過BOT、BT等模式與企業(yè)合作，2014年-2018年我國PPP示范項(xiàng)目中污水處理項(xiàng)目占比不斷上升。民間資本的進(jìn)入，為行業(yè)發(fā)展不斷持續(xù)注入活力。

2021年1月，發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》中提出將放開再生水政府定價(jià)，并以多種渠道加大財(cái)政資金支持。污水資源化指導(dǎo)意見有望推動(dòng)我國再生水利用率，進(jìn)一步推動(dòng)污水處理行業(yè)市場規(guī)模擴(kuò)大，同時(shí)，將污水處理費(fèi)用納入再生水成本，有望助力企業(yè)提升利潤。

2022年5月5日，中國環(huán)境報(bào)本版刊登《污水處理費(fèi)能覆蓋成本嗎?》一文提到，從目前收取的污水處理費(fèi)整體來看，污水處理廠每天的資金缺口或者說需要財(cái)政補(bǔ)貼的資金是4000萬元—6000萬元，只能達(dá)到污水處理和污泥處理全成本的0.7倍—0.8倍，年缺口達(dá)上百億元。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國污水處理行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》分析：

據(jù)了解，我國大部分地區(qū)居民的污水處理費(fèi)并不是直接交給污水處理廠，而是隨自來水費(fèi)一并繳納，并由自來水公司上繳地方財(cái)政。財(cái)政再以購買服務(wù)的方式，向污水處理廠支付服務(wù)費(fèi)。

一般運(yùn)營污水處理廠的企業(yè)分兩類。一類是專營制的地方國有企業(yè)，另一類就是采取特許經(jīng)營制度的企業(yè)。

專營制的地方國有企業(yè)取得污水處理費(fèi)的方式類似報(bào)銷制;其中有些市場化程度高的也會(huì)參照特許經(jīng)營企業(yè)，和政府約定污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格。

采用特許經(jīng)營制度的企業(yè)實(shí)行的是承包制，和政府約定污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格，嚴(yán)格按特許經(jīng)營協(xié)議中的價(jià)格和水量每月結(jié)算。

如果是地方國有的專營制污水處理廠，虧損原因一方面可能是政府由于某種原因延期支付處理費(fèi);少數(shù)存在約定水價(jià)過低，一直沒有調(diào)整導(dǎo)致虧損的狀況。另一方面，從地方國企自身看，也可能存在效率低、虛增不合理成本等原因，抬高了處理成本。本質(zhì)上，這類虧損有相當(dāng)比例來自市場化機(jī)制驅(qū)動(dòng)不夠的原因。

專家介紹，如果是采用特許經(jīng)營制度的污水處理廠，一般而言市場化程度較高。這類企業(yè)大多已經(jīng)充分發(fā)揮自身的能力，壓低成本提高效率，所以他們所確定的污水處理服務(wù)費(fèi)水平一般不會(huì)帶來虧損。

目前污水處理廠BOT模式(即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)開展得很順利，其中一個(gè)很重要的原因是銀行和投資人相信，政府可以順利將老百姓應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)收上來。

本報(bào)告最大的特點(diǎn)就是前瞻性和適時(shí)性。報(bào)告根據(jù)污水處理行業(yè)的發(fā)展軌跡及多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對行業(yè)未來的發(fā)展趨勢做出審慎分析與預(yù)測。

想要了解更多污水處理行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2023-2028年中國污水處理行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》。

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  2023-2028年中國污水處理行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告

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