行業(yè)政策 國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》

• 吳澳燕 2024年3月20日 來源：中國證券報(bào) 633 36
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外商投資是參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》(下稱《行動(dòng)方案》)，圍繞擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、加大政策力度、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)、完善

2023年全國吸收外資超1.1萬億元

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)53766家，同比增長39.7%;實(shí)際使用外資金額11339.1億元人民幣，同比下降8.0%，規(guī)模仍處歷史高位。

從行業(yè)看，制造業(yè)實(shí)際使用外資金額3179.2億元人民幣，下降1.8%，其中高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長6.5%。醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長32.1%、12.2%。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額7760.8億元人民幣，下降13.4%。建筑業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資分別增長43.7%、8.9%和4.1%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資4233.4億元人民幣，占實(shí)際使用外資金額比重為37.3%，較2022年全年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。

從來源地看，法國、英國、荷蘭、瑞士、澳大利亞實(shí)際對華投資分別增長84.1%、81%、31.5%、21.4%、17.1%(含通過自由港投資數(shù)據(jù))。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國外商投資行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》顯示：

外商投資是指外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行私人直接投資的行為。

外商投資的形式多種多樣，主要包括中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨(dú)資經(jīng)營以及合作開發(fā)等。這些形式各具特點(diǎn)，但都涉及到外資在中國境內(nèi)的投資活動(dòng)。2020年至2022年，我國利用外資連續(xù)三年刷新歷史紀(jì)錄，2020年利用外資接近1萬億元，2021年增加至1.15萬億元，2022年繼續(xù)增加至1.23萬億元。2023年，我國實(shí)際使用外資規(guī)模達(dá)到1.13萬億元，同比下降8.0%。我國引資額度出現(xiàn)波動(dòng)是正?，F(xiàn)象，引資規(guī)?？傮w仍處于歷史高位。

除了龐大的市場之外，中國完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、優(yōu)質(zhì)的人才資源等供給側(cè)優(yōu)勢，讓外企得以高效整合各類生產(chǎn)要素。特別是近年來，中國經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下加速升級，豐富的創(chuàng)新場景、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新要素為跨國公司的新品研發(fā)及銷售提供了全新機(jī)遇，有利于更好地贏得全球市場先機(jī)。

近一兩年，一系列加大力度吸引外商投資的政策舉措接連出臺(tái)，持續(xù)釋放我國擴(kuò)大高水平對外開放的鮮明信號。2023年8月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》公開發(fā)布，共提出59條政策措施，相當(dāng)部分已經(jīng)落實(shí)或已經(jīng)取得積極進(jìn)展。

更大力度吸引利用外資24條措施出爐

外商投資是參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》(下稱《行動(dòng)方案》)，圍繞擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、加大政策力度、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)、完善國內(nèi)規(guī)制等五方面出臺(tái)24條措施。

《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放、更大力度吸引和利用外資，必須充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，鞏固外資在華發(fā)展信心，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

《行動(dòng)方案》提出，合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，持續(xù)推進(jìn)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

開展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點(diǎn)。允許北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大開放試點(diǎn)。支持信息服務(wù)(限于應(yīng)用商店)等領(lǐng)域開放舉措在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更好落地見效。

《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，并強(qiáng)調(diào)“更大力度吸引和利用外資”，進(jìn)一步表明我國擴(kuò)大高水平對外開放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，中國將始終是全球投資熱土和興業(yè)高地，未來還將釋放更多發(fā)展紅利。

在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。報(bào)告準(zhǔn)確把握行業(yè)未被滿足的市場需求和趨勢，有效規(guī)避行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，更有效率地鞏固或者拓展相應(yīng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)市場，牢牢把握行業(yè)競爭的主動(dòng)權(quán)。

更多行業(yè)詳情請點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國外商投資行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》。

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