近期，從國家發(fā)改委新聞發(fā)言人公布今年將采取四項(xiàng)措施抑制房價(jià)過快上漲，到財(cái)政部、國稅總局公布廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和住房租賃稅收優(yōu)惠政策，再到新建設(shè)部突出住房和城鄉(xiāng)，可以看出，房地產(chǎn)民生問題被提到重要位置。

　　國家發(fā)改委：四項(xiàng)措施抑制房價(jià)過快上漲

　　國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人李樸民日前表示，今年將采取四項(xiàng)措施抑制房價(jià)過快上漲，其中首要一點(diǎn)就是增加廉租房的投入。

　　李樸民表示，住房是重要的民生問題，政府近年來采取了一系列的政策措施，包括深化城市住房制度改革、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，去年國務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系，把城市低收入住房困難家庭納入廉租住房制度保障范圍。地方也采取了一系列措施，認(rèn)真落實(shí)中央的決策，在解決低收入家庭住房困難方面取得了一定的成效。

　　但是，當(dāng)前部分地區(qū)，特別是大中城市房價(jià)依然過高，這主要是由于住房保障制度不健全，住房需求集中釋放，供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理所造成的。

　　李樸民指出，為逐步緩解房價(jià)過快上漲，今年主要采取四個(gè)方面的措施：

　　一是健全廉租住房制度。要加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理�？偫碚�府工作報(bào)告中提出：今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金將達(dá)到68億元，比去年增加17億元，李樸民表示，未來地方政府也要在這方面增加投入。

　　二是增加普通商品住房供給，加大限價(jià)商品住房的供應(yīng)規(guī)模，建立多渠道的投融資機(jī)制，合理調(diào)整城市土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型住房用地，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。

　　三是防止房價(jià)過快上漲，要綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，抑制不合理的需求，防止房價(jià)過快上漲。

　　四是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入和退出的條件，依法查處閑置、囤積土地房源的問題，嚴(yán)厲打擊炒地、炒房等違法違規(guī)行為。

　　李樸民指出，房地產(chǎn)市場調(diào)控是一個(gè)國際性的問題，也是一個(gè)難題。目前我國房地產(chǎn)業(yè)仍然屬于新興產(chǎn)業(yè)，情況比較復(fù)雜，涉及面比較廣，對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控的難度也比較大，不可能一蹴而就，需要在實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善措施，認(rèn)真地解決房地產(chǎn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。

　　個(gè)人購經(jīng)濟(jì)適用房契稅減半　出租收入減稅10%

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知規(guī)定，個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房，在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅；廉租住房經(jīng)營管理單位的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅；對(duì)個(gè)人出租住房取得的所得減征10%的個(gè)人所得稅。

　　根據(jù)這份《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》，廉租住房經(jīng)營管理單位、房地產(chǎn)開發(fā)商、個(gè)人等主體在符合相關(guān)條件的情況下，可以獲得營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅以及所得稅等方面的優(yōu)惠。

通知稱，對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以及廉租住房經(jīng)營管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格向規(guī)定保障對(duì)象出租的廉租住房用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房，在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供相關(guān)材料，可按比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅；如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的印花稅。

　　企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房房源且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

　　通知對(duì)個(gè)人的優(yōu)惠政策包括，購買經(jīng)濟(jì)適用住房，在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅；按規(guī)定取得的廉租住房貨幣補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅；個(gè)人捐贈(zèng)住房作為廉租住房的，捐贈(zèng)額未超過其申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，準(zhǔn)予從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

　　在支持住房租賃市場發(fā)展方面，通知規(guī)定，對(duì)個(gè)人出租住房收入減征10%的個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅；對(duì)個(gè)人出租住房，不區(qū)分用途，在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收營業(yè)稅，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，減征4%的房產(chǎn)稅。

　　新建設(shè)部：突出住房和城鄉(xiāng)

　　日前公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中提出組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，不再保留建設(shè)部。這次機(jī)構(gòu)改革方案中，建設(shè)部的名稱變長了，突出了兩個(gè)詞“住房”和“城鄉(xiāng)”。

　　組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，旨在加快建立住房保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌。其主要職責(zé)為，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，指導(dǎo)全國住宅建設(shè)和住房制度改革，監(jiān)督管理建筑市場、建筑安全和房地產(chǎn)市場等。

　　中央政府?dāng)?shù)年來強(qiáng)調(diào)的住房保障問題在此次機(jī)構(gòu)改革中亦得到體現(xiàn)，新組建的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部首要職責(zé)即為解決民眾住房問題。

　　華建敏在作機(jī)構(gòu)改革方案說明時(shí)表示，住房問題涉及廣大民眾的切身利益，為深入推進(jìn)住房制度改革，加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革后，從中央到地方政府將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)住房上的職能，強(qiáng)化了政府對(duì)解決居民住房問題的責(zé)任。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在保障性住房方面，使得權(quán)力更加集中，在資金、土地、政策上可協(xié)調(diào)的范圍更大。另外，新部門名稱中還突出了“城鄉(xiāng)”兩字，有助于城鄉(xiāng)間住房政策的統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是農(nóng)民進(jìn)城的住房怎么解決、土地怎么解決的問題都可以在部門里統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)調(diào)部委的“住房”職能，會(huì)不會(huì)預(yù)示著政府將會(huì)對(duì)上揚(yáng)的房價(jià)出臺(tái)更多的抑制政策？顧云昌認(rèn)為，房地產(chǎn)是一個(gè)市場問題，住房則是一個(gè)民生問題，是有區(qū)別的。不能把住房與房價(jià)聯(lián)系在一起，在城市房價(jià)不斷攀升的過程中，新部門的工作重點(diǎn)還是政策性住房，體現(xiàn)住房的公共職能，來解決低收入家庭的住房問題。

　　但也有人認(rèn)為，按照上述機(jī)構(gòu)改革方案，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌后，將促進(jìn)農(nóng)村土地資源、特別是農(nóng)民宅基地的合理流轉(zhuǎn)和科學(xué)綜合利用，擴(kuò)大土地市場空間，銜接供需雙方，將會(huì)降低住房建設(shè)成本，房價(jià)也可能會(huì)出現(xiàn)下降。

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