我國個(gè)稅免征額每上調(diào)一次都要經(jīng)過一場激烈的爭論和持久的博弈，而最終的結(jié)果往往只是“擠牙膏式”的上調(diào)，個(gè)稅免征額的調(diào)整總是陷入“始終慢一拍”的尷尬境地，爭論和博弈似乎要無休止地進(jìn)行下去。還有，哪怕一個(gè)人要養(yǎng)活多名家庭成員，但只要他的個(gè)人收入超過了免征額，就必須與養(yǎng)活家庭成員比他少的人一樣納稅，這顯然有失公平稅負(fù)的原則，也會(huì)加大低收入家庭的生活壓力。這都是我國個(gè)稅存在的制度性缺陷。

　　其實(shí)，實(shí)行個(gè)稅免征額與物價(jià)漲跌等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)指數(shù)化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整和以家庭為主體征收個(gè)稅，早就是歐美一些國家的通行做法。在德國，個(gè)稅免征額每年都要隨物價(jià)指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做一次微調(diào)，以保障公眾收入不受影響；在美國，個(gè)稅的免征額隨納稅人家庭結(jié)構(gòu)及個(gè)人情況的不同而不同，撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。這些國家的個(gè)稅制度，在免稅額的調(diào)整上顯然要易于操作一些，稅負(fù)也顯得更趨公平合理、更趨人性化一些。

　　筆者認(rèn)為，我國不斷地調(diào)高個(gè)稅免征額只不過是一種權(quán)宜之計(jì)，不改變我國個(gè)稅在制度設(shè)計(jì)上存在的不合理性，就不能消除個(gè)稅免征額頻繁調(diào)整的尷尬，也難以從根本上解決個(gè)稅稅負(fù)不公的問題，不如綜合借鑒歐美國家個(gè)稅制度設(shè)計(jì)上的一些先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，對我國個(gè)稅進(jìn)行一場制度性的變革，建立一種將個(gè)稅免征額與物價(jià)漲跌等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整的機(jī)制，同時(shí)將個(gè)稅征收的主體由現(xiàn)行的個(gè)人改為家庭。

　　因此，我們不如啟動(dòng)對個(gè)稅相關(guān)法律進(jìn)行調(diào)整和修改的調(diào)研，并盡快形成規(guī)范性的文本，提交全國人大審議通過，以期早日付諸實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)我國個(gè)稅制度的變革，形成與國際慣例接軌。

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