浙江省工商聯(lián)通過調(diào)研和走訪發(fā)現(xiàn)，浙江民營企業(yè)對“新36條”總體表現(xiàn)比較冷靜和理性。一是“非公經(jīng)濟36條”貫徹落實情況不理想，因而民營企業(yè)對“新36條”政策效果預(yù)期不高。二是民間投資能力和信心依然不足。由于國際金融危機影響仍未完全消退，宏觀經(jīng)濟環(huán)境存在許多不確定性，市場預(yù)期前景不明朗，導(dǎo)致多數(shù)民營企業(yè)在投資決策上比較謹(jǐn)慎，尤其是競爭力較弱的中小型企業(yè)家信心指數(shù)偏低。三是壟斷行業(yè)準(zhǔn)入門檻還比較高，甚至在一些行業(yè)和領(lǐng)域壟斷勢力有所加強

　　浙江省工商聯(lián)近日最新公布的調(diào)查報告顯示，盡管“新36條”對民營經(jīng)濟發(fā)展是一個相當(dāng)“利好”的政策，但浙江部分民營企業(yè)家對此反應(yīng)不一，有充滿希望的，也有選擇觀望的。相對于專家和媒體的熱度，民企總體表現(xiàn)得比較冷靜和理性。

　　浙江省工商聯(lián)通過調(diào)研和走訪發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)上述問題主要有以下幾方面原因：一是“非公經(jīng)濟36條”貫徹落實情況不理想，因而民營企業(yè)對“新36條”政策效果預(yù)期不高。今年1月該省工商聯(lián)執(zhí)常委問卷調(diào)查結(jié)果顯示，對國務(wù)院“非公經(jīng)濟36條”執(zhí)行情況滿意的只有3.3%，不滿意的占21.4%。民營企業(yè)擔(dān)心“新36條”也會出現(xiàn)“雷聲大、雨點小”的狀況。二是民間投資能力和信心依然不足。由于國際金融危機影響仍未完全消退，宏觀經(jīng)濟環(huán)境存在許多不確定性，市場預(yù)期前景不明朗，導(dǎo)致多數(shù)民營企業(yè)在投資決策上比較謹(jǐn)慎，尤其是競爭力較弱的中小型企業(yè)家信心指數(shù)偏低。三是壟斷行業(yè)準(zhǔn)入門檻還比較高，甚至在一些行業(yè)和領(lǐng)域壟斷勢力有所加強。浙江省工商聯(lián)近期調(diào)查了近800家民營企業(yè)，結(jié)果顯示，已進入壟斷行業(yè)的受訪企業(yè)只占8.8%，其中進入電力、電信、民航、石油等行業(yè)、社會事業(yè)、國防科技工業(yè)的企業(yè)比重同2006年相比均有所下降，這使得部分民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)還心存疑慮。

　　不管民營企業(yè)對“新36條”反應(yīng)熱烈還是冷靜，浙江省工商聯(lián)認(rèn)為，這恰恰是他們成熟和理性的表現(xiàn)，也是對黨委、政府工作的一種期待和推動。為貫徹落實好“新36條”，充分調(diào)動浙江民間投資積極性，浙江省工商聯(lián)認(rèn)為，當(dāng)前必須建立“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”相結(jié)合的有利于民間投資增長的長效機制，實現(xiàn)投資主體多元化、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的投資體制新格局。

　　浙江省工商聯(lián)認(rèn)為，“新36條”，是改革開放以來我國出臺的第一份專門針對民間投資發(fā)展、管理和調(diào)控方面的綜合性政策文件，是對“非公經(jīng)濟36條”、“促進中小企業(yè)發(fā)展29條”文件的豐富和發(fā)展。“新36條”進一步明確了民間投資的領(lǐng)域和范圍，對于消除民間投資的制度性障礙，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展的空間，會起到十分重要的作用。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟的助手，貫徹落實好“新36條”，不僅是職責(zé)所在，也是民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。浙江省工商聯(lián)認(rèn)為，“新36條”政策有三大突破：在涉及具體行業(yè)準(zhǔn)入方面有重大突破，特別在破除壟斷行業(yè)準(zhǔn)入方面的規(guī)定具有較強的可操作性；在引導(dǎo)民間資本進入的途徑、方式和方法上有重大突破，民間資本的進入形式更加開放、多樣，不僅允許民資參股，而且也允許獨資和控股；在民間投資權(quán)益的保障方面有重大突破，從管理體制、運行機制、財稅金融等方面，提出了一系列的配套措施。

　　為此，浙江省工商聯(lián)提出了如下建議：一、加緊制定、盡快出臺鼓勵民間投資健康發(fā)展的配套政策。在制定過程中，要廣泛聽取民營企業(yè)家的聲音，征求商會等社會團體的意見和建議，咨詢有關(guān)專家學(xué)者，做到科學(xué)決策、民主決策。

　　二、切實消除民間資本的市場準(zhǔn)入障礙，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。改革和清理制約民間資本準(zhǔn)入的政策文件，取消各項不合理的附加條件和限制性要求。鼓勵民間資本參與政府投資項目建設(shè)。將BOT等投融資模式與代建制有機結(jié)合起來，靈活運用投資補助、價格、利率、稅收、貼息等多種激勵手段，讓民間資本有利可圖。

　　三、改善金融服務(wù)，拓寬融資渠道，為民間投資提供資金支持。大力發(fā)展與中小民營企業(yè)相匹配的中小金融機構(gòu)，放寬對金融機構(gòu)的股比限制，支持民間資本參與商業(yè)銀行的增資擴股，地方政府股份應(yīng)逐步退出，真正實現(xiàn)地方金融機構(gòu)民營化。加快面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)，依法設(shè)立商業(yè)性、互助性和政策性等形式的信用擔(dān)保機構(gòu)，建立多層次的貸款擔(dān)保制度，對降低中小企業(yè)貸款擔(dān)保門檻的擔(dān)保機構(gòu)給予補貼，支持中小企業(yè)融資。積極爭取國家支持發(fā)行地方債券，支持中小企業(yè)發(fā)行集合債，鼓勵企業(yè)上市融資和債券融資，發(fā)展多層次資本市場。

　　四、加強對民間投資的服務(wù)與指導(dǎo)，為民間投資營造良好環(huán)境。健全社會化投資服務(wù)體系。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織的作用，積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財務(wù)、金融、技術(shù)、管理和市場信息服務(wù)的中介組織。進一步加大平安浙江創(chuàng)建力度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳民營企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳擴大民間投資對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要性和緊迫性，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡，引導(dǎo)社會樹立正確的財富觀，營造“尊商、親商、興商”的良好氛圍。以此激發(fā)民間投資的熱情，增強民間投資的信心，掀起一股浙江省民間投資的熱潮。

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