服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)超過(guò)七成，一方面是工業(yè)增長(zhǎng)的萎縮，一方面是亞運(yùn)拉動(dòng)的大量投資，如果亞運(yùn)結(jié)束后，工業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)復(fù)蘇，服務(wù)業(yè)占的比重還有可能被拉下來(lái)。
—廣州社科院研究院彭澎博士
近日，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，廣州和北京、天津、上海、重慶一起，被確定為國(guó)家五大中心城市。所謂國(guó)家中心城市，就是在全國(guó)具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市，在產(chǎn)業(yè)分工中，聚集周邊城市群或城市帶的人才和資本，從而成為區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。這幾年，廣州的服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重，也在逐漸上升。但在這背后，卻是工業(yè)增長(zhǎng)萎縮和依靠“大興土木”取得的。盡管得到了國(guó)家中心城市的“名分”，但由于缺乏國(guó)家政策的支持，廣州在發(fā)展服務(wù)業(yè)的過(guò)程中，還存在不少尷尬。
“由于金融危機(jī)，在2008年底我們對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的預(yù)期是6%-9%，為達(dá)到10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，第三產(chǎn)業(yè)至少要達(dá)到12%-13%的增長(zhǎng)。為此，廣州去年大興土木，加大交通基建和固定資產(chǎn)投入�！�
服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)
超七成的背后
在此次被調(diào)查的服務(wù)業(yè)企業(yè)中，我們回收了31份有效問(wèn)卷，超過(guò)9成的企業(yè)都表示去年企業(yè)的銷售、利潤(rùn)增長(zhǎng)在20%以下或持平。
而在官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，去年廣州一、二、三次產(chǎn)業(yè)完成的增加值，分別增長(zhǎng)了3.9%、8.8%和13.6%。以往廣州市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠工業(yè)，但去年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了七成。
為何企業(yè)的反應(yīng)和官方的統(tǒng)計(jì)，存在這樣的差異？近日廣州市市長(zhǎng)張廣寧在一次會(huì)議上就道破了天機(jī)———“由于金融危機(jī)，在2008年底我們對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的預(yù)期是6%-9%，為達(dá)到10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，第三產(chǎn)業(yè)至少要達(dá)到12%-13%的增長(zhǎng)。為此，廣州去年大興土木，加大交通基建和固定資產(chǎn)投入�！�
的確，為了亞運(yùn)，廣州在治水、人居環(huán)境整治和交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，數(shù)以千億計(jì)，但在亞運(yùn)后，這樣的投資規(guī)模還能持續(xù)下去嗎？長(zhǎng)期研究廣州經(jīng)濟(jì)的市社科院研究院彭澎博士就認(rèn)為，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)超過(guò)七成，的確是在特定的歷史時(shí)期取得的，這一方面是工業(yè)增長(zhǎng)的萎縮，現(xiàn)在廣州的規(guī)模工業(yè)已經(jīng)被佛山反超，另一方面是亞運(yùn)拉動(dòng)的大量投資，“如果亞運(yùn)結(jié)束后，工業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)復(fù)蘇，服務(wù)業(yè)占的比重還有可能被拉下來(lái)。”
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基礎(chǔ)好還得有政策扶持
近年來(lái)，廣州一直提出要增加服務(wù)業(yè)的比重，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并將目標(biāo)鎖定在金融、會(huì)展、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)。但實(shí)際情況卻是，廣州在這些方面的基礎(chǔ)很好，比如金融方面，本外幣各項(xiàng)存款余額高；會(huì)展方面，場(chǎng)館建設(shè)規(guī)模位居亞洲前列；商貿(mào)方面，市場(chǎng)活躍被譽(yù)為千年商都；物流方面，擁有國(guó)家級(jí)規(guī)模的機(jī)場(chǎng)、火車站和港口。
“現(xiàn)在的問(wèn)題是，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)很大程度上取決于國(guó)家政策的支持，但往往是廣州很積極，國(guó)家層面卻遲遲沒(méi)有動(dòng)靜。”彭澎舉例說(shuō)，在發(fā)展區(qū)域金融中心方面，鄰近的香港已經(jīng)成為國(guó)際金融中心，深圳也有證券交易所支撐，但廣州一直找不到支點(diǎn)。這幾年，廣州連續(xù)提出希望設(shè)立科技銀行、恢復(fù)期貨交易所等想法，但至今未得到國(guó)家的明確答復(fù)。此外，廣州在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面，在稅收、用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也沒(méi)有特別的優(yōu)勢(shì)。
彭澎說(shuō)：“作為國(guó)家中心五大城市中唯一一個(gè)副省級(jí)城市，廣州還是要通過(guò)省里進(jìn)行協(xié)調(diào)，發(fā)揮自身在和港澳、東盟合作中的作用，讓國(guó)家在各項(xiàng)政策上給予傾斜�！�
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苦練內(nèi)功還得有龍頭企業(yè)帶動(dòng)
在爭(zhēng)取政策的同時(shí)，彭澎還建議廣州應(yīng)該練好內(nèi)功，在現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，尋找一個(gè)突破口，進(jìn)行優(yōu)化提升。而如何練好內(nèi)功？多年來(lái)外界一直認(rèn)為廣州的服務(wù)業(yè)，缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，企業(yè)都是“單打獨(dú)斗，星星多月亮少”。廣州市經(jīng)貿(mào)委副主任王華俊也認(rèn)為，與國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)城市比，廣州還應(yīng)該培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。
廣州友誼是一家國(guó)有商貿(mào)企業(yè)上市公司，去年該公司的擴(kuò)張步伐突然提速，連續(xù)簽下珠江新城西塔、長(zhǎng)隆購(gòu)物公園和佛山國(guó)際商業(yè)中心三個(gè)項(xiàng)目。廣州友誼副總經(jīng)理江國(guó)源就表示，廣州的市場(chǎng)開(kāi)放程度較高，市場(chǎng)占了主導(dǎo)地位，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，所以大家感覺(jué)這行并不好做，企業(yè)的擴(kuò)張也很謹(jǐn)慎。而反觀北京上海，政府引導(dǎo)規(guī)劃的力度很大，像百聯(lián)這樣的龍頭企業(yè)，就是在政府的強(qiáng)力主導(dǎo)下形成的。
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有了政策還得狠抓落實(shí)
“我們經(jīng)常被找去開(kāi)會(huì)，但往往是聽(tīng)了很感動(dòng)，回去很難弄�！睆V州的一家民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)———海印集團(tuán)也是一家上市公司，其總裁邵建明就曾抱怨過(guò)，政府雖然一直說(shuō)很重視商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，但卻沒(méi)有下大力氣來(lái)扶持。很多時(shí)候一個(gè)市場(chǎng)成功了，旁邊就有很多市場(chǎng)一哄而上，導(dǎo)致無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。
邵建明說(shuō)：“這兩年是好一點(diǎn)了，實(shí)實(shí)在在的政策多了，空話套話少了，但我們還是希望能繼續(xù)狠抓落實(shí)。比如在行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)方面，要采取更加強(qiáng)有力的手段，讓商業(yè)規(guī)劃更加合理規(guī)范。”
