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世界背景下的中國糧食安全分析
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-8-6
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報告 投資分析 市場調(diào)研 農(nóng)業(yè) 糧食 油價 小麥 稻米
- 中研網(wǎng)訊：
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近年來，我國政府由于重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作，糧食生產(chǎn)連年豐收，中國的糧食基本實現(xiàn)“緊張的平衡”，中國用世界上十分之一的土地養(yǎng)活了四分之一的人口。但是世界上的糧食形勢就沒那么樂觀了，目前，全世界的饑餓人口的數(shù)量越來越多。
國際糧價越漲越快，糧食形勢嚴峻近來國際市場糧價大幅攀升，國際糧價自2002年開始上漲，但近年來漲勢明顯加快。據(jù)聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，僅2007年一年，國際糧價就上漲了42％。世界銀行近日發(fā)表報告說，過去3年國際市場小麥價格上漲了181％，食品價格整體上漲了83％。在糧價上漲的同時，世界糧食儲備正在減少。據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織估計，目前全球糧食儲備已降至自1980年以來的最低水平，只夠維持53天，遠低于去年初169天的水平。國際公認的安全儲量是至少滿足70天的需求。
關(guān)于糧價未來走勢，世行強調(diào)，目前糧價居高不下并非一個短期現(xiàn)象，受全球需求旺盛等因素影響，今后相當長一段時期內(nèi)糧價都將保持在高位。世行估計，今明兩年糧價將繼續(xù)攀升，國際大米價格今年將上漲55%。此后隨著供求關(guān)系調(diào)整，糧價會有所回落，不過在2015年之前，糧價都將在2004年的價格水平之上。
另據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，目前全世界共有饑民8.15億。在發(fā)展中國家，每5人中就有一個長期營養(yǎng)不良（即處于半饑餓狀態(tài)）。另據(jù)非官方統(tǒng)計，由于直接或間接的營養(yǎng)不良原因，全球每四秒鐘大約有一人死亡。每年1200萬死亡的兒童中55%與營養(yǎng)不良有關(guān)。
糧食問題如此嚴峻，與天災(zāi)人禍有很大關(guān)系。比如，從1998年到2007年，飽受自然災(zāi)害之苦的國家從28個上升到47個。另一方面，人為原因?qū)е碌臑?zāi)害似乎更多。20世紀80年代，人類平均每年要面對5場戰(zhàn)爭，1999年到2007年，每年上升到11場。另外，由美國和歐洲推動的用乙醇和生物柴油代替石油使農(nóng)產(chǎn)品漲價，如去年玉米價格上漲了一倍，給經(jīng)濟有局限的國家反對饑餓帶來嚴重的后果。
從自然災(zāi)害方面來看，全球氣候變暖和土地荒漠化正越來越嚴重。全世界100多個國家荒漠化土地面積已經(jīng)達到36億公頃，占地球陸地面積的28%，并正以每年600萬公頃的速度擴大。而人均可耕種面積已從1970年的0.38公頃降低到2004年的0.20公頃，到2050年將可能降低至0.15公頃。
與此同時，世界人口正在快速增加。1998年，全世界有57.7億人口，到2006年底，達到了64.6億，到2050年，這個數(shù)字將可能達到90億。但世界糧食總產(chǎn)量卻一直在18億到20億噸之間徘徊。由于人口增長速度過快，造成糧食供給難以滿足消費的需求，造成大批饑民的出現(xiàn)，而缺糧最嚴重的國家正是那些人口增長速度快的國家。
糧食問題的出路人口增多，耕地減少，糧食缺乏。糧食問題該如何解決？在一份由7個發(fā)達國家和發(fā)展中國家的研究機構(gòu)共同撰寫的報告中，科學家們一致認為，基因改良農(nóng)作物對于解決世界性的饑荒問題中具有至關(guān)重要的作用。
一份世界糧食計劃署的研究報告認為，為推廣高科技作物，發(fā)達國家必須要在政策和行動中做出更多的努力，放寬對發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制。而政府部門應(yīng)該向發(fā)展中國家的農(nóng)民提供更多的改良品種，如玉米、小麥、甘薯、馬鈴薯等。這份報告反映了發(fā)達國家和不發(fā)達國家的共同愿望。
中國的糧食消費與糧食安全“國以民為本，民以食為天”。今天，中國的普通百姓感受最深的莫過于自家餐桌的變化。 改革開放以來，我國始終把農(nóng)業(yè)和糧食問題當作國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。聯(lián)產(chǎn)承包責任制和一系列推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力措施，使中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平迅猛提高，糧食產(chǎn)量在不到20年的時間里實現(xiàn)了從3億噸到4億噸再到5億噸的三大跨越，比建國初期增長了三倍多，人均占有糧食產(chǎn)量也達到420公斤，超過了世界平均水平。同時，我國的肉類、水產(chǎn)品、水果的總量分別比建國初期增長了28倍、94倍和29倍，中國人迎來了物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富的時代。
統(tǒng)計顯示，去年一年我們?nèi)司灾魇秤萌チ?06公斤糧食，比10年前下降了44公斤，但是肉、蛋和水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)副食品的消費量卻分別增加了19.4%、76.8%和55.1%。折合成國際通用的營養(yǎng)評價指標，我們一日三餐人均攝入的能量是2387千卡，蛋白質(zhì)70.5克，脂肪54.7克，已基本達到營養(yǎng)專家提出的理想膳食標準。
盡管如此，我們還要看到我國糧食安全隱憂尚存。首先，中國在糧食領(lǐng)域未能實現(xiàn)徹底的自給自足。相比小麥、稻米至少95%的自給率，30%的大豆自給率足以成為中國糧食安全的一大隱患。尤其是大豆自給率的偏低很可能進一步危及中國的糧食安全。事實上，近期中國國內(nèi)食用油價格的躍升便是國際大豆價格猛漲導致�？紤]到食用油需求的穩(wěn)中有升，其進一步漲價的動力不可低估。豆價上漲不僅會波及國內(nèi)的食用油產(chǎn)業(yè)，也容易喚起中國農(nóng)戶種植更多大豆的積極性。隨著越來越多的土地被大豆覆蓋，小麥、稻米等糧作物的產(chǎn)量必將受到一定的制約，國內(nèi)糧食供需的平衡也將相應(yīng)趨緊。其次，隨著高油價時代的來臨，中國糧食安全也將面臨生物燃料產(chǎn)能擴張的嚴重困擾。僅僅兩年前，國際油價尚未突破每桶40美元，如今卻超過了125美元。
從中國自身的角度出發(fā)，要解決國內(nèi)面臨的糧食危機，除密切監(jiān)控CPI走勢，科學調(diào)節(jié)最低收購價格以外，還需注意三點：一、披露糧食庫存的具體數(shù)據(jù)。將各類糧作物的庫存透明化、公開化，不僅可以遏制基于漲價預期的非理性需求，也將有助于紓緩當前CPI高企的壓力。二、限制出口且壓縮生物燃料�？紤]到中國自身的利益訴求，進一步限制糧食出口短期內(nèi)還是相當明智的。三、建立國家糧食安全體系。中國必須建立自己的糧食安全體系，迫在眉睫，時不我待。 - ■ 與【世界背景下的中國糧食安全分析】相關(guān)新聞
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