今年上半年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，夏糧獲得豐收，糧食市場(chǎng)平穩(wěn)，糧價(jià)基本穩(wěn)定。但近期隨著新糧上市期的臨近，糧食市場(chǎng)出現(xiàn)了價(jià)格下降的傾向。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視和密切監(jiān)視市場(chǎng)變化，積極采取措施，努力穩(wěn)定當(dāng)前的市場(chǎng)糧價(jià)。
 
    一、上半年糧食市場(chǎng)價(jià)格基本情況

    今年上半年糧食市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行基本平穩(wěn)，但進(jìn)入4月份后，隨著夏糧收購(gòu)期的臨近，小麥、秈稻收購(gòu)價(jià)格出現(xiàn)下降，糧食收購(gòu)價(jià)格總水平呈穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)。6月份，全國(guó)25個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū)、市)的稻谷、小麥、玉米三種糧食加權(quán)平均收購(gòu)價(jià)格為每50公斤(下同)69.86元，比1月份下降1.84%。其中，三種糧食國(guó)有糧食企業(yè)加權(quán)平均收購(gòu)價(jià)為69.66元，比1月份下降1.71%，比上年同期下降3.74%。分品種看，主要特點(diǎn)是：
 
　　(一)稻谷收購(gòu)價(jià)格略有下降，早秈稻價(jià)格走勢(shì)疲軟，粳稻價(jià)格保持堅(jiān)挺。6月份，稻谷平均收購(gòu)價(jià)為79.22元，比1月份下降1.31%。其中，早、晚秈稻收購(gòu)均價(jià)分別為72.97元、76.18元，比1月份分別下降4.79%、2.06%；粳稻收購(gòu)均價(jià)為90.69元，比1月份上漲2.54%。在各類糧食收購(gòu)企業(yè)中，國(guó)有糧食企業(yè)早、晚秈稻收購(gòu)價(jià)分別為73.17元、76.10元，比1月份分別下降4.15%、1.74%，比上年同期分別下降2.34%、3.68%；粳稻收購(gòu)價(jià)為89.09元，比1月份和上年同期分別上漲2.06%和3.74%。

　　(二)小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格降幅較大，近期有所回升。6月份，小麥平均收購(gòu)價(jià)為70.47元，比1月份下降8.25%。其中，國(guó)有糧食企業(yè)小麥平均收購(gòu)價(jià)為70.64元，比1月份下降8.01%，比上年同期下降1.48%。但6月下旬國(guó)家出臺(tái)小麥?zhǔn)諆?chǔ)政策以來(lái)，小麥價(jià)格出現(xiàn)小幅回升。據(jù)對(duì)部分產(chǎn)區(qū)每日監(jiān)測(cè)，6月30日，冀、魯、豫、皖、蘇5省白小麥平均收購(gòu)價(jià)格為70.03元，比6月20日上漲1.70%。

　　(三)玉米價(jià)格止跌回升并呈趨穩(wěn)走勢(shì)。6月份，玉米平均收購(gòu)價(jià)為53.18元，比1月份上升6.66%。其中，國(guó)有糧食企業(yè)玉米平均收購(gòu)價(jià)為52.96元，比1月份上升6.57%，比上年同期下降14.32%。近期，玉米價(jià)格趨于平穩(wěn)運(yùn)行。
 
　　另外，成品糧市場(chǎng)大米、面粉零售價(jià)格價(jià)格基本平穩(wěn)，各月價(jià)格環(huán)比變動(dòng)幅度都在1個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。6月份，36個(gè)大中城市大米、面粉集市、超市平均零售價(jià)格分別為每500克1.46元、1.45元，與1月份相比，大米價(jià)格微降O.23%，面粉價(jià)格略升O.69%。其中，36個(gè)大中城市大米、面粉集市平均零售價(jià)格分別為每500克1.41元、1.31元，比1月份分別略降O.70%、O.38%；與上年同期相比，大米價(jià)格下降2.75%，面粉價(jià)格上漲O.77%。

　　二、當(dāng)前糧食市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題

    今年糧食收購(gòu)價(jià)格在新糧上市前出現(xiàn)下跌，新糧上市后，價(jià)格依然有走低趨勢(shì)。小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)較前期雖略有回升，但進(jìn)入7月份后，特別是近十幾日來(lái)價(jià)格回升勢(shì)頭已明顯趨緩，7月26日冀、魯、豫、皖、蘇五省白小麥平均收購(gòu)價(jià)為70.63元，低于上年同期4元錢左右。同時(shí)，在一些地區(qū)還存在市場(chǎng)價(jià)格低于臨時(shí)收儲(chǔ)規(guī)定的掛牌價(jià)格的情況，如河南省太康縣、山東省滕州市白小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格分別為71元、70元，分別比臨時(shí)收儲(chǔ)掛牌價(jià)格低1元、2元；江蘇省如東縣、寶應(yīng)縣紅小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格均在65元左右，比臨時(shí)收儲(chǔ)掛牌價(jià)格低4元。

　　早稻價(jià)格繼續(xù)呈下降走勢(shì)，價(jià)格水平低于上年同期。據(jù)7月初調(diào)查，湖南省益陽(yáng)市陳早稻收購(gòu)價(jià)在68-69元左右，比上年同期約下降7元；湖南省祁陽(yáng)縣收購(gòu)價(jià)在65-68元之間，比上年同期下降超過(guò)5元；廣西區(qū)荔浦縣收購(gòu)價(jià)65-68元，比上年同期下降超過(guò)10元。從對(duì)部分產(chǎn)區(qū)每日監(jiān)測(cè)情況看，新早稻上市后，收購(gòu)價(jià)仍繼續(xù)走低，目前部分地區(qū)價(jià)格已低于最低收購(gòu)價(jià)。例如，7月26日湖北省浠水和監(jiān)利縣早稻收購(gòu)價(jià)分別為62.5元和61元，分別比最低收購(gòu)價(jià)低7.5元和9元；湖南省華容和漢壽縣收購(gòu)價(jià)分別為62.5元和65元，分別比最低收購(gòu)價(jià)低7.5元和5元；廣西區(qū)荔浦縣收購(gòu)價(jià)為68元，也低于最低收購(gòu)價(jià)2元。
 
    近期糧價(jià)持續(xù)走低的主要原因是：
 
    (一)糧食企業(yè)收購(gòu)積極性不高。由于2003年末以來(lái)糧價(jià)已出現(xiàn)兩次較大幅度上漲，糧食企業(yè)普遍認(rèn)為糧價(jià)再次上漲的可能性已經(jīng)很小。同時(shí)，糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，作為自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，糧食企業(yè)本能地具有"低收高售"的傾向，以降低自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增大后市操作空間，因此其等待糧價(jià)繼續(xù)下降的心理明顯增強(qiáng)，入市收購(gòu)的積極性不高。
 
    (二)收購(gòu)資金籌措難度加大。部分糧食企業(yè)去年較高價(jià)位收購(gòu)的糧食，今年以來(lái)銷售不暢，造成庫(kù)存積壓或者銷售虧損，不能及時(shí)還貸。當(dāng)前，稻谷壓庫(kù)滯銷成為企業(yè)更為關(guān)心的問(wèn)題，即使企業(yè)有可能享受到農(nóng)發(fā)行給予的延期還貸政策，但已經(jīng)形成的虧損還必須自己承擔(dān)，因此其入市收購(gòu)的積極性和能力都受到削弱。另外還有極少數(shù)國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)生擠占挪用收購(gòu)貸款的問(wèn)題，不僅自有資金短缺，爭(zhēng)取新貸也增加了難度。
 
    (三)主銷區(qū)掌握糧源的意愿不強(qiáng)。如廣東等主銷區(qū)去年從湖南等主產(chǎn)區(qū)收購(gòu)的糧食較多，地方儲(chǔ)備較大幅度增加，今年去產(chǎn)地收購(gòu)的積極性也不是很高。目前去湖南洽談早稻收購(gòu)意向的廣東企業(yè)就比去年同期大大減少。
 
    (四)農(nóng)民在糧食價(jià)格形成中處于明顯弱勢(shì)。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民種糧規(guī)模偏小，售糧也是分散進(jìn)行，難以形成相對(duì)統(tǒng)一的市場(chǎng)力量，再加上其普遍缺乏市場(chǎng)信息，往往只能被動(dòng)接受市場(chǎng)糧價(jià)。另外，種糧農(nóng)民特別是主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民缺乏現(xiàn)金的情況較為普遍，購(gòu)買農(nóng)資、孩子上學(xué)所需現(xiàn)金往往需要出售部分糧食換取，在此情況下，無(wú)論市場(chǎng)價(jià)格高低都得出售。
 
    三、對(duì)后期糧價(jià)走勢(shì)的判斷

　  總體來(lái)看，我國(guó)糧食市場(chǎng)產(chǎn)不足需的格局、國(guó)家政策取向、種糧成本增加等因素將支持糧價(jià)的穩(wěn)定，但造成近期糧價(jià)走低的主要因素也仍將會(huì)對(duì)后期糧價(jià)產(chǎn)生一定影響，應(yīng)努力采取措施加以消除。
 
　  (一)我國(guó)糧食市場(chǎng)仍為產(chǎn)不足需格局。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)戶種植意向調(diào)查，預(yù)計(jì)2005年全國(guó)糧食種植面積為15.58億畝，比去年增長(zhǎng)2.3%。其中，夏糧已全部收割，初步統(tǒng)計(jì)的總產(chǎn)達(dá)到10627萬(wàn)噸，增產(chǎn)512萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.1%。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量將繼續(xù)有所增長(zhǎng)，但當(dāng)年糧食產(chǎn)不足需的格局難以改變，稻谷、小麥產(chǎn)需缺口預(yù)計(jì)共500億斤左右，仍需要靠挖庫(kù)存和組織進(jìn)口調(diào)劑。當(dāng)年糧食仍然產(chǎn)不足需是支撐市場(chǎng)糧價(jià)的重要基礎(chǔ)。
 
　  (二)國(guó)家加大糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控力度。今年國(guó)家仍將對(duì)稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)制度，國(guó)家已公布的早、(中)晚秈稻最低收購(gòu)價(jià)仍為每50公斤70、72元，與上年度持平。同時(shí)，6月下旬國(guó)家要求中儲(chǔ)糧總公司和地方儲(chǔ)備糧公司要結(jié)合庫(kù)存小麥輪換，采取先輪入的方式，積極參與市場(chǎng)收購(gòu)。中儲(chǔ)糧總公司在夏收期間，按照冀魯豫地區(qū)中等白小麥掛牌收購(gòu)價(jià)不低于每50公斤72元，江蘇、安徽、湖北紅小麥不低于69元，收購(gòu)130億斤小麥作為臨時(shí)儲(chǔ)備。國(guó)家為穩(wěn)定糧價(jià)采取的針對(duì)性措施將發(fā)揮積極作用。
 
　  (三)化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲增加糧食生產(chǎn)成本。據(jù)對(duì)糧棉主產(chǎn)縣市監(jiān)測(cè)，今年以來(lái)化肥價(jià)格依然有較大幅度上漲，6月份全國(guó)尿素、鉀肥、復(fù)合肥等主要品種零售平均價(jià)同比漲幅已接近、個(gè)別地區(qū)甚至超過(guò)20%。由于化肥等農(nóng)資價(jià)格上升，各地種糧成本均有不同程度增加，湖南省祁陽(yáng)縣物價(jià)局調(diào)查測(cè)算，今年農(nóng)民種植早稻每畝購(gòu)買化肥支出比上年增加21.9元；安徽太和縣農(nóng)業(yè)等部門測(cè)算，今年每畝小麥生產(chǎn)成本增加27.4元。種糧成本的增加會(huì)從成本角度對(duì)糧價(jià)形成一定支撐。
 
    綜合以上分析，預(yù)計(jì)后期小麥、早稻收購(gòu)價(jià)格總體上仍可保持基本穩(wěn)定，價(jià)格水平可能會(huì)略低于去年同期，特別是7-9月份糧食相對(duì)集中上市期間，小麥、早稻市場(chǎng)價(jià)格很難有大的起色，但價(jià)格繼續(xù)下降的幅度也不會(huì)很大。