2005年我國農(nóng)業(yè)總體上保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，糧食繼續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品進出口逆差大幅度減少，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幅度顯著回落，農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長，農(nóng)民消費對經(jīng)濟增長拉動有所增強，農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟的良性互動關(guān)系得到了進一步強化。展望2006年，盡管面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格居高不下和動物疫情等的不利因素，但受支農(nóng)惠農(nóng)等政策力度將進一步加大，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性仍然較高等積極影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康運行和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基本態(tài)勢仍將延續(xù)，并會成為新農(nóng)村建設(shè)開好局的重要保障力量。

一、2005年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體上處于相對理想狀態(tài)

2005年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體上延續(xù)了2004年的良好態(tài)勢，主要體現(xiàn)在通過我國農(nóng)業(yè)的積極發(fā)展使多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系改善，全年農(nóng)業(yè)預(yù)期目標基本實現(xiàn)。這一結(jié)局既有效地滿足了城鄉(xiāng)居民食品消費需求，又實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化；既保護了消費者的利益，又實現(xiàn)了農(nóng)民收入相對較快增長；既促進了國民經(jīng)濟高增長低通脹的實現(xiàn)，又有效地緩解了“三農(nóng)”矛盾。

1.多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)

2005年，作為食品來源的主要農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)。除早稻受氣候影響減產(chǎn)外，夏糧和秋糧都增產(chǎn)，預(yù)計全年糧食總產(chǎn)量達到4.84億噸，比上年增長約3%，增產(chǎn)近150億公斤；糧食畝產(chǎn)310公斤，再創(chuàng)歷史新高。主要畜產(chǎn)品增長相對更快，肉類和禽蛋都增長約5%，奶類繼續(xù)保持約20%的增長，預(yù)計全年肉類總產(chǎn)量達到7650萬噸，禽蛋達到2860萬噸，奶類達到2845萬噸。水產(chǎn)品保持平穩(wěn)增長，預(yù)計比上年增長4%，總產(chǎn)量達到5100萬噸。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

隨著我國城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，動物源性食品消費持續(xù)增加，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品需求強勁，而糧食等主食消費則穩(wěn)定減少。與農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)變化相對應(yīng)，2005年農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重會首次下降到50%以下，畜牧業(yè)和漁業(yè)的份額會上升，兩者的比重會超過45%。糧食播種面積下降的趨勢有所緩解，2005年全國糧食種植面積估計約1.05億公頃，增長超過2%。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)份額明顯上升，據(jù)農(nóng)業(yè)部資料，2005年優(yōu)質(zhì)專用冬小麥面積1.74億畝，占冬小麥總面積的54%，比上年提高5.8個百分點。

3.農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易逆差大幅度下降

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系改善，使農(nóng)產(chǎn)品進出口形勢明顯好轉(zhuǎn)。2005年農(nóng)產(chǎn)品進出口雖然沒有實現(xiàn)順差，但在農(nóng)產(chǎn)品進口基本穩(wěn)定的情況下實現(xiàn)了出口大幅度增長，農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易逆差大幅度下降。2005年前11個月農(nóng)產(chǎn)品進口額與上年同期相比基本穩(wěn)定，而出口額同比增長近20%，農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易逆差由上年同期的51.8億美元下降到12.3億美元，同比下降76.2%。

4. 農(nóng)產(chǎn)品價格總體明顯回落

受農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不斷改善影響，2005年我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格總體上逐季回落，進入第三季度后并出現(xiàn)價格下跌的勢頭。第一季度較上年同期上漲6.4%，第三季度受糧油、生豬產(chǎn)品價格明顯回落影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格較上年同期下降了0.28%，第四季度受需求相對旺盛和交通瓶頸約束等因素影響，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)反彈。綜觀全年農(nóng)產(chǎn)品銷售價格的變化，估計比上年會有所上漲，但幅度將比2004年低約10個百分點。不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格波動方向在新生產(chǎn)收獲季節(jié)后發(fā)生改變，糧油不斷走低，棉花大幅度回升，蔬菜和水果不斷走高。除生豬銷售價格波動幅度相對較大外，多數(shù)畜牧業(yè)產(chǎn)品和漁業(yè)產(chǎn)品價格走勢相對穩(wěn)定。

5.農(nóng)民收入保持相對較快增長

雖然面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、糧食價格走低等不利因素的影響，2005年農(nóng)民人均純收入可能有小幅度回落，但是，受惠農(nóng)支農(nóng)政策、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)環(huán)境改善的積極影響，預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入首次明顯地突破3000元，比上年增加約300元，實際增長6%左右，農(nóng)民現(xiàn)金收入超過3500元，增長速度與城鎮(zhèn)居民接近。2005年農(nóng)民人均純收入增加幅度和2004年基本相當，明顯高于“十五”時期的年均增速。

6.農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟良性互動關(guān)系進一步顯現(xiàn)

2004年我國實行的宏觀調(diào)控，使農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)得到了改善和加強。2005年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好勢頭基本得到了延續(xù)，這在很大程度上得益于我國實施的宏觀調(diào)控。農(nóng)林牧漁業(yè)全面增長，前3季度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比上年同期實際增長5.3%，預(yù)計全年增長約5%，其中畜牧業(yè)和漁業(yè)繼續(xù)高于平均增長速度。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)業(yè)效益進一步提高，雖然受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不利影響，農(nóng)業(yè)的比較效益相對下降，但是畜牧業(yè)產(chǎn)品相對較高，飼料價格回落，比較效益較好，綜合農(nóng)林牧漁業(yè)宏觀效益仍比上年提高。

在農(nóng)業(yè)保持較快增長和農(nóng)林牧漁業(yè)綜合效益仍然有所提升的拉動下，預(yù)計全年第一產(chǎn)業(yè)增加值2萬多億元，比上年實際增長5%，屬于歷史上比較快的年份。第一產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，反過來也促進了宏觀經(jīng)濟形勢良好勢頭的保持。尤其是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系改善，農(nóng)民收入保持相對較快的增長，對于擴大農(nóng)民消費，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和防止通貨緊縮具有積極作用。

受農(nóng)村居民收入預(yù)期相對較好等的積極影響，農(nóng)村消費在上年增長較明顯的基礎(chǔ)上，2005年農(nóng)村社會消費品零售額將繼續(xù)保持10%以上的增長，預(yù)計全年縣及縣以下社會消費品零售總額首次突破2萬億元，農(nóng)村與城市居民社會消費品零售額增長速度的差距由上年的5個百分點下降到2005年的2個百分點，農(nóng)村居民消費對經(jīng)濟增長的貢獻相對增多。

2005年雖然城鄉(xiāng)居民食品消費支出仍保持增長，但是增長幅度明顯低于收入的增長，預(yù)計全年恩格爾系數(shù)將再度下降，食品消費支出負擔再度減輕，促進生活質(zhì)量的進一步提高，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展讓城鄉(xiāng)居民受益。

二、影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要因素分析

2005年是“十五”計劃的最后一年，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)宏觀效益進一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民增收，不但為“十一五”開局奠定一個好的基礎(chǔ)，也為國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供了堅強保障。2005年農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟形成的良性互動關(guān)系之所以顯現(xiàn)，是一系列國內(nèi)外積極因素促成的，這些因素中有的還在2006年會保持，而有的可能會有所改變，需要準確把握。

1.世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟增長

2004年以來我國農(nóng)產(chǎn)品需求缺口增大，一方面是由于國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，另一方面也是世界和我國經(jīng)濟增長進入新的提升期，拉動了農(nóng)產(chǎn)品需求的快速增長。綜合國內(nèi)外經(jīng)濟增長形勢，估計2006年我國農(nóng)產(chǎn)品需求增長速度將會下降。據(jù)國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)預(yù)測，世界經(jīng)濟增長將進一步放緩，這將影響到我國農(nóng)產(chǎn)品，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工品的需求。2005年我國紡織品國際貿(mào)易產(chǎn)生了多次摩擦，根據(jù)協(xié)定我國將在2006年繼續(xù)實行配額出口管理。2006我國經(jīng)濟雖然保持相對較快增長態(tài)勢，但估計增速會回落，這必然會全面降低我國各類農(nóng)產(chǎn)品的消費需求。

2.世界農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化

世界糧食供求關(guān)系繼續(xù)趨緊。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2005年12月份預(yù)測，2005/06年世界糧食小幅度減產(chǎn)，預(yù)測年度總產(chǎn)量為19.76億噸（包括小麥、稻米和粗糧），比2004/05年度減產(chǎn)3%；世界糧食消費總量20.07萬噸，比2004/05年度增長0.63%；當年度產(chǎn)需缺口約3181萬噸，使世界糧食庫存重新下降到2003/04的水平，2005/06年度期末世界糧食庫存占消費量的比重下降到18.13%。

盡管世界農(nóng)產(chǎn)品供求再度偏緊，但估計2005/06年度糧食安全有保障，不過會進一步趨于緊平衡，價格上漲的可能性比下滑的大，尤其是粗糧和稻米價格具有維持高價位運行的供求環(huán)境。

3.我國支農(nóng)惠農(nóng)政策力度

與2004年相比，2005年支農(nóng)惠農(nóng)范圍更廣、力度更大。農(nóng)業(yè)稅免征步伐加快。除3個省份農(nóng)業(yè)稅率降到2%之外，其余已全部提前免征農(nóng)業(yè)稅，這就使受益農(nóng)業(yè)人口達到8億多人，可以進一步減輕農(nóng)民負擔220億元。國家繼續(xù)增加對“三農(nóng)”的投入，糧食直補132億元，增加16億元；安排購置和更新大型農(nóng)機具補貼3億元，同比增加2.3億元，進一步促進了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，預(yù)計2005年農(nóng)機總動力達到6.79億千瓦；良種補貼37億元，增長29.8%。在加大扶持糧食生產(chǎn)力度的同時，國家采取了最嚴格的耕地保護措施，對主產(chǎn)區(qū)糧食繼續(xù)實行最低收購價政策。2006年將是歷史上的又一個重要年份，全國農(nóng)民將徹底告別“皇糧國稅”，國家還將探索完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控機制，逐步建立起對種糧農(nóng)民的化肥、柴油等農(nóng)資的直接補貼制度，并承諾將進一步加大財政支農(nóng)力度；繼續(xù)推行糧食直接補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼；開辟國有土地出讓金用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的新來源；加大對農(nóng)民培訓(xùn)工作；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些政策措施將在保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好勢頭方面發(fā)揮重大積極作用。

4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與組織創(chuàng)新

近年來我國農(nóng)業(yè)科研和推廣在保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好勢頭方面發(fā)揮了積極作用，并取得明顯成效。轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究、新型疫苗研制等取得新的進展，農(nóng)業(yè)科技入戶工程全面啟動，測土配方施肥面積不斷擴大，已接近我國耕地面積的三分之一，提高了肥效，節(jié)約了成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。2005年農(nóng)業(yè)科技的貢獻已接近50%。農(nóng)村進一步穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新邁出新步伐。2006年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和組織創(chuàng)新將繼續(xù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力和支撐。

5.重大動物疫情

2005年，我國一些地方發(fā)生了禽流感、豬鏈球菌和口蹄疫等重大動物疫情，政府相關(guān)部門采取有力有序有效防控措施，重大動物疫情防控取得明顯成效。禽流感和豬鏈球菌病疫情全部控制在疫點上，沒有造成大范圍擴散蔓延，并阻止了境外禽流感疫情的傳入，遏制了亞洲I型口蹄疫擴散蔓延。隨著我國重大動物疫情防控取得明顯成效，有效地克服了國內(nèi)消費者的心理恐慌，避免了內(nèi)銷市場萎靡，這些措施對于實現(xiàn)2006年畜牧業(yè)健康發(fā)展繼續(xù)產(chǎn)生積極影響。

三、2006年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢展望與預(yù)測

2006年是我國實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村開局之年。2006年，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展全局的要求，賦予了我國農(nóng)業(yè)新的歷史任務(wù)，要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)村制度創(chuàng)新，保障糧食安全，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，努力調(diào)整投資消費關(guān)系，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬農(nóng)民消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境。

我國將繼續(xù)實行宏觀調(diào)控，實行穩(wěn)健的貨幣政策和財政政策，再綜合考慮近年來影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走勢的各種積極因素和不利因素，預(yù)計2006年我國農(nóng)業(yè)將保持穩(wěn)步增長，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系進一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品進出口形勢還將好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)效益整體繼續(xù)提升，農(nóng)民收入仍能夠較快增長。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，我國農(nóng)產(chǎn)品需求目前主要體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)變化。從我國城鄉(xiāng)居民人均食品消費的變化來看，城鎮(zhèn)居民食品消費增長整體上繼續(xù)高于農(nóng)村居民，但不同食品的變化存在著明顯差異。城鎮(zhèn)居民口糧消費已經(jīng)進入飽和階段，畜、水產(chǎn)品則穩(wěn)定增加；農(nóng)村居民口糧消費正處于被其他食物替代階段，糧食消費持續(xù)減少。城鄉(xiāng)居民口糧需求總體上正處于穩(wěn)中有降的階段，動物源性食品保持相對較快的增長。

2006年度我國糧食供給總量將超過5億噸，其中當年生產(chǎn)量超過4.8億噸，凈進口量約2000萬噸，糧食供求關(guān)系趨于寬松，糧食價格雖然面臨下滑壓力，但國家通過調(diào)控進出口結(jié)構(gòu)，實行最低收購價等政策，國內(nèi)糧食市場能夠保證穩(wěn)定。其他需求處于上升的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將繼續(xù)得到較快增長。

2006年農(nóng)產(chǎn)品價格整體上相對穩(wěn)定，但是不同農(nóng)產(chǎn)品之間的波動幅度可能存在著相對較大的差異，糧食和畜產(chǎn)品等銷售價格可能再度走低，而經(jīng)濟作物、水產(chǎn)品等銷售價格上漲將呈現(xiàn)弱勢，城鄉(xiāng)居民消費價格總體上可能會下跌。

預(yù)計2006年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口形勢將進一步好轉(zhuǎn)，全年可望實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易基本平衡。雖然大豆、棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品仍將呈現(xiàn)為大幅度凈進口，但一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的凈出口形勢仍將保持，糧食受國內(nèi)已經(jīng)連續(xù)2年增產(chǎn)和國際市場糧食供求偏緊影響凈出口可能進一步增長，而受禽流感等動物疫情的影響，畜產(chǎn)品進出口形勢仍不容樂觀。

2006年農(nóng)民收入增長速度雖然可能進一步回落，但全年實現(xiàn)5%仍然有保障。雖然農(nóng)產(chǎn)品價格可能對農(nóng)民增收將不能帶來直接貢獻，但是由于農(nóng)產(chǎn)品價格自2003年第三季度恢復(fù)性上漲，并沒有顯著回落，2006年總體上仍處于高位運行，這對于調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售量具有重要作用。同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控逐漸顯現(xiàn)成效，農(nóng)民就業(yè)環(huán)境的進一步改善，農(nóng)民培訓(xùn)對于提高外出務(wù)工水平具有相對較大作用，以及國家發(fā)放各類補貼力度的加大而直接帶來轉(zhuǎn)移性收入的增多，這些因素都會保障農(nóng)民人均純收入的持續(xù)增長。

雖然實現(xiàn)2006年政府對農(nóng)業(yè)的目標有保障，但是，隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化，尤其是外界環(huán)境的變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行和發(fā)展將面臨著一些不利因素。農(nóng)產(chǎn)品價格總體上雖然能夠保持相對平穩(wěn)，但糧食等價格穩(wěn)定的難度進一步加大，尤其是上游資源價格還將面臨上漲壓力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格難度仍然較大；人民幣升值，紡織品貿(mào)易摩擦不斷。根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行和發(fā)展的一般走勢，今年可能發(fā)生新的轉(zhuǎn)折點，此時政策的著力點應(yīng)是避免農(nóng)業(yè)大起大落波動，開辟農(nóng)民新的增收源，進一步控制好禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌等重大動物疫情，減輕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)生轉(zhuǎn)折后對國民經(jīng)濟造成的沖擊，保障好農(nóng)民權(quán)益，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)居民收入?yún)f(xié)調(diào)增長。

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