6月1日,一紙《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》（以下簡稱《通知》）將新能源汽車的發(fā)展和投資帶入了前所未有的熱潮。財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5座城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作,純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

　　對于北京此次未能入選,北汽表示,這并不代表北汽的工作做得不夠,北汽不會放棄對新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略推廣。

　　業(yè)內人士普遍認為,補貼政策試點的出臺實際上是對本土廠家發(fā)展新能源汽車的暗中相助,而對純電動車的補貼最高,意味著此前選擇多條腿走路的新能源車發(fā)展路徑日漸清晰。只欠政策東風的新能源汽車產業(yè),迎來了大規(guī)模量產的條件。

　　《通知》未超預期

　　浙江眾泰汽車一位工作人員在6月1日聽到杭州入選試點城市后感到非常高興,因為此前在各種版本的預測中,杭州并不是此次試點補貼的熱門。

　　據(jù)了解,此次《通知》中,圈定的試點城市與此前的預測略有不同,北京、重慶和廣州一度是最有可能入選首批私人購買新能源車補貼試點的城市。不過,北京、重慶和廣州的落選,很難說不是各車企和地方政府博弈的結果。

　　盡管試點城市與預測略有出入,但新能源和節(jié)能汽車的補貼標準并未超出人們的預期�！锻ㄖ�》明確,中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補貼。補貼標準根據(jù)動力電池組能量確定,對滿足支持條件的新能源汽車,按3000元/千瓦時給予補貼。插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元,純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。補貼資金將撥付給汽車生產企業(yè),按其扣除補貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。

　　值得注意的是,《通知》只明確了乘用車的補貼標準,而乘用車產品進入《推薦車型目錄》的企業(yè)獲得先發(fā)優(yōu)勢。細則規(guī)定申請補助的汽車企業(yè),其新能源汽車必須是已納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用公車推薦車型目錄》,截至目前,國內共有43個廠商的100余種車型進入該目錄,乘用車有27款,其中純電動、燃料電池汽車占比超過50%,分別屬于一汽轎車(000800)、長安汽車(000625)、上海汽車(600104)、奇瑞汽車、比亞迪等9家企業(yè),這些企業(yè)無疑會取得較大的先發(fā)優(yōu)勢。

　　有關人士透露,商用車補貼標準仍將執(zhí)行"十城千輛"計劃中的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》的補貼標準。

　　試點城市車企搶先受益

　　業(yè)內人士認為,在此次公布的5座城市中,深圳的比亞迪、上海的上汽集團、長春一汽集團、合肥奇瑞、江淮和杭州吉利、眾泰肯定成為此次補貼的最大受益者。

　　事實上,在該《通知》公布的數(shù)日內,各試點城市都已開始加緊制定配套細則。

　　日前,深圳市發(fā)改委與深圳市市場監(jiān)管局聯(lián)合公布了《深圳市電動汽車充電系統(tǒng)技術規(guī)范》。深圳將在公交（出租）、公務、家用車等三個重點領域示范推廣各類新能源汽車。補貼方案針對購買指定車型并上深圳牌照的用戶,在中央財政補貼的基礎上,額外增加2萬元補貼額度。這也意味著深圳用戶可獲得的最高總補貼額度將達到8萬元。

　　比亞迪汽車銷售有限公司副總經(jīng)理王建鈞表示,F3DM這款車如果在深圳銷售,將在中央財政補貼的基礎上,再獲得2萬元的補貼,而這對于改款車的商業(yè)化普及和個人用戶購買無疑是一個非常利好的消息。

　　據(jù)媒體此前的報道稱,上海一直在醞釀出臺對新能源汽車免收牌照費的政策。如果相關政策出臺,就目前上海車牌的平均中標價來看,等于購買一輛新能源車能享受到3萬-4萬元的額外優(yōu)惠。所以一旦政策真正實施,對于在上海購買新能源車的消費者來說是一項重大利好,也必將極大地刺激上海消費者的購買力。此外,奇瑞相關負責人也告訴記者,目前合肥已經(jīng)建成投入運行了省內首座電動汽車充電站,并正在積極部署充電站等基礎設施建設,欲在今年年底建成5個電動汽車充電站和300個充電樁。從這一點上我們可以看出,無論是就近原則還是經(jīng)濟輻射作用,安徽奇瑞將因此而受益匪淺。

　　新能源戰(zhàn)略微調

　　然而,并非只有試點城市中的汽車企業(yè)才能獨享這份新能源補貼的盛宴。根據(jù)《通知》,此次國家給予的財政補助將采取特別機制,也就是說,試點期內,每家企業(yè)銷售的插電式混合動力和純電動乘用車分別達到5萬輛的規(guī)模后,中央財政將適當降低補貼標準。

　　在《通知》發(fā)布的前一天,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委還聯(lián)合印發(fā)了《關于擴大公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范推廣有關工作的通知》。在現(xiàn)有13座試點城市的基礎上,增加天津、海口、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州7座試點城市。而新增的城市加上此前13座試點城市,仍有望競逐下一波私人購買新能源車補貼試點的對象。

　　對于北京此次未能入選,盡管業(yè)內普遍認為是在地方博弈中未能獲得認可,但北汽集團方面表示,北京沒有被選為5座試點城市之一,并不代表北汽的工作做得不夠。同時北汽方面也表示,不會放棄對新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略推廣。記者從北汽相關負責人處了解到,在新能源的發(fā)展規(guī)劃方面,北汽計劃在今年實現(xiàn)新能源車型小批量的量產,2011年實現(xiàn)批量生產,到2015年,北汽新能源車型將達到年產15萬輛的產能。

　　此前呼聲最高的重慶,在落選一事上,長安汽車方面表示"遺憾"。同時也稱,就目前的補貼政策來看,最高6萬元的補貼額度對于電動汽車來說顯然有些"不夠到位"。長安汽車方面認為,針對純電動汽車的開發(fā),其成本是比較高的,所以希望能有更強的政策推出作為支持。"接下來,長安汽車會加強電動汽車的開發(fā),更好地做好相關技術的研發(fā)。"長安汽車相關負責人這樣說。

　　實際上,對普通混合動力車、插電式混合動力車和純電動車,《通知》給出了不同程度的補貼標準。在中國主推普通混合動力車的主要是一些合資企業(yè)的外資品牌車型,如一汽豐田的普銳斯、上海通用的混合動力君越及廣汽豐田的混合動力凱美瑞等,都無法獲得更高的補貼支持。

　　對此,豐田和通用都以謹慎的態(tài)度進行回應。一汽豐田方面表示:"目前,普銳斯確實無法享受到高額的補貼。中國將電動車作為推廣方向,因此豐田方面正在做一些是否調整車型的研究。"而通用(中國)公關部相關人士則表示:"對于國家出臺的新能源汽車補貼政策我們很歡迎,但其他細節(jié)目前我們還在研究當中。"

　　產業(yè)化距離尚遠

　　似乎一切都來得過于突然,糾結多年的新能源車補貼政策迅速出臺,讓更多的人感受到了我國政府對于新能源汽車產業(yè)化推進的迫切。

　　汽車著名分析師賈新光同樣對產業(yè)政策的突然出臺感到措手不及。他表示,對于新能源汽車補貼政策的解讀,不僅將推動電動汽車的普及,同時也為其大規(guī)模量產提供了標準制定的空間。

　　不過,專家們也清醒地意識到新能源汽車實現(xiàn)真正產業(yè)化還為時尚早。賈新光表示,僅就電池標準這一問題,眼下就面臨著三大問題。首先是能否大量生產;其二是如何降低成本;第三是能否保證電池的穩(wěn)定可靠,畢竟,車輛在行駛過程中要遭遇時間和距離以及高溫等外部環(huán)境的考驗。由于技術方面的原因,目前新能源汽車仍沒有具備大規(guī)模量產條件,大范圍的推廣難度還很大。

　　"電動車的可靠性還需時間檢驗,而國家規(guī)定的對電動車5年/10萬公里的質保期也讓部分企業(yè)壓力很重,企業(yè)不要急于求成,練好內功,才能迎來電動車的快速發(fā)展。"賈新光告訴記者,在相應的配套政策方面,試點城市是實施主體和責任主體,雖然國家定出了大致的方向,但具體工作還需要試點城市來做。

　　《通知》指出,試點城市政府是私人購買新能源汽車試點的實施主體和責任主體,要安排一定資金并出臺相應配套政策措施,重點對充電站等基礎設施建設、新能源汽車購置和使用、電池的報廢及回收體系建設等給予支持。"深圳做得非常到位,在電動車充電站等基礎設施方面已經(jīng)非常成熟。"賈新光說,"如果沒有配套措施,電動車完全發(fā)揮不了作用,所以試點城市還有很多工作要做"。

　　國家信息中心資源開發(fā)部主任徐長明也認為,選擇上述5座城市做試點,是因為5座城市均有新能源產業(yè)基礎,這樣電動車的售后服務也有保證。而北京沒有入選,是因為眼下還沒有能夠投入量產的新能源汽車。

　　東風日產相關負責人認為,電動車推廣的障礙,一個是成本,另外一個就是業(yè)務模式的創(chuàng)新。他告訴記者,有了對消費者補貼的政策、有了社會環(huán)境的配套,相信能夠適當?shù)販p少電動車推廣的阻力。"電動車的初期成本還是比較高的,如果逐步提高電動汽車的應用規(guī)模,可以把電動車做到跟汽油車一樣的價錢。"該負責人稱,隨著材料工業(yè)的進步、電池儲能材料的進步,電動車的成本將會慢慢降下來。

　　亞運村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝也對新能源汽車私人購買的補貼能否到位感到擔憂,他表示,"此次補貼實際上是針對企業(yè)制定的,而企業(yè)最終能否將這個補貼體現(xiàn)到消費者的私人購車上,還有待觀察"。

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