2006年，在黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重農(nóng)政策的刺激下，我國(guó)糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)國(guó)家糧油信息中心預(yù)測(cè)，全年糧食產(chǎn)量有望超過(guò)49000萬(wàn)噸。但是，我國(guó)的糧食安全仍存在不少隱患，糧食問(wèn)題仍然不可放松。

　　一、雖然我國(guó)糧食連續(xù)三年增產(chǎn)，但是，糧食生產(chǎn)仍存在很大不穩(wěn)定性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有形成。

　　全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、河南省永城市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)龐舉民認(rèn)為，首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連續(xù)三年上漲，影響農(nóng)民種糧積極性；其次，農(nóng)業(yè)活勞動(dòng)投入逐年減少，在家種地的多是老人、婦女和兒童。再次，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，生產(chǎn)條件仍然比較脆弱，很大程度上靠天吃飯。此外，農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)體系沒(méi)有建立起來(lái)。直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員呈逐年減少趨勢(shì)。

　　二、糧食物流體系建設(shè)水平低下，運(yùn)力不足，流通不暢，在一定程度上影響了我國(guó)的糧食綜合供給能力，并給我國(guó)的糧食安全，特別是銷(xiāo)區(qū)糧食安全帶來(lái)很大隱患。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員姜長(zhǎng)云介紹，由于種種原因，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和主要消費(fèi)區(qū)呈嚴(yán)重錯(cuò)位分布。主產(chǎn)區(qū)集中于東北地區(qū)、黃淮地區(qū)和長(zhǎng)江中下游地區(qū)。主銷(xiāo)區(qū)則主要集中在東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。由于糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)域錯(cuò)位分布明顯，目前全國(guó)糧食每年總流量高達(dá)1.7億噸，其中跨省糧食流量約為7000萬(wàn)噸。大量的分析表明，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)歷次糧食供求嚴(yán)重失衡現(xiàn)象的發(fā)生，都與糧食綜合流通能力不強(qiáng)有一定關(guān)系。遠(yuǎn)的如1985年的糧價(jià)上漲，近的如2004年第一季度國(guó)內(nèi)糧價(jià)的強(qiáng)勁上漲，流通不暢、運(yùn)力不足都是重要原因之一。

　　三、近幾年，雖然我國(guó)的糧食產(chǎn)量不斷增加，綜合生產(chǎn)能力得到基本恢復(fù)，但是，品種性、區(qū)域性的糧食供求結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題日趨嚴(yán)重。如果不能及時(shí)加以解決，很可能會(huì)超過(guò)總量問(wèn)題，成為影響我國(guó)糧食安全的主要因素。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)粳米的消費(fèi)群體正在進(jìn)一步擴(kuò)大，稻谷消費(fèi)中“以粳代秈”的傾向也會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。因此，在局部地區(qū)，由于稻谷特別是粳稻供求失衡而產(chǎn)生糧食市場(chǎng)波動(dòng)，將成為影響糧食安全的一大隱患。除了品種結(jié)構(gòu)以外，由區(qū)域結(jié)構(gòu)而引起的糧食供求失衡，也有可能影響到我國(guó)的糧食安全。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化的發(fā)展，糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)之間分布更為不均。原有的一些糧食主銷(xiāo)區(qū)糧食自給率不斷下降。據(jù)國(guó)家糧食局統(tǒng)計(jì)，目前，北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個(gè)糧食主銷(xiāo)區(qū)省、市，糧食自給率都低于50%。

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