政府給予優(yōu)惠政策、開發(fā)商在限定條件下開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的傳統(tǒng)模式，最近在鄭州被打破。

　　日前，河南省鄭州市政府下發(fā)《關(guān)于成立鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司的通知》（下稱“通知”），決定由該市房管局負(fù)責(zé)注冊成立鄭州住宅建投公司，然后將鄭州國誼住宅集團(tuán)有限公司和鄭州舊城改造開發(fā)公司的國有股權(quán)劃入該公司。

　　通知規(guī)定，該公司不以營利為目的，主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、周轉(zhuǎn)住房和農(nóng)民工公寓等住房的投資和建設(shè)。公司先期由市房管局利用廉租住房保障資金5000萬元人民幣注冊成立，通過劃入股權(quán)和資產(chǎn)，注冊資本達(dá)到1億元人民幣。

　　鄭州市市長趙建才曾表示，此舉是為平抑住房價(jià)格，滿足鄭州市民居住需求。

　　鄭州市今年推出了第四批經(jīng)濟(jì)適用房。鄭州市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，２００６年全市商品房平均價(jià)格為２８８８元／平方米，比上年增長９．５％，漲幅回落１６．２個(gè)百分點(diǎn)。其中住宅均價(jià)為２６９１元／平方米。

　　“鄭州做法值得推廣。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長、建設(shè)部原住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長張?jiān)�端對《第一�?cái)經(jīng)日報(bào)》表示�！�

　　張?jiān)�端表示，由政府來投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，能改善經(jīng)濟(jì)適用房當(dāng)前存在問題的三大環(huán)節(jié)：供應(yīng)對象的審查、經(jīng)濟(jì)房的建筑標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)適用房的退出機(jī)制。“由于目前各地經(jīng)濟(jì)適用房是由開發(fā)商在開發(fā)建設(shè)，所以這三大環(huán)節(jié)做得不太好�！�

　　中國的經(jīng)濟(jì)適用房計(jì)劃開始于1994年，其前身是安居工程。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品性住房。政策性指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格；商品性指經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)按照企業(yè)市場運(yùn)作的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。

　　由于對經(jīng)濟(jì)適用房存在定位不清，民革中央在今年的全國政協(xié)一號(hào)提案“關(guān)于政府參與投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建議”中直言，我國依靠私人發(fā)展商建造和分配經(jīng)濟(jì)適用房，而私人發(fā)展商的目標(biāo)是追求利潤，這就造成了虛報(bào)成本、超標(biāo)建筑、抬高價(jià)格，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房“富人化”。

　　當(dāng)時(shí)提案建議，政府必須直接參與投資經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)，發(fā)展一個(gè)與商品房市場并存的“二元”體系，使效率與公平的矛盾合理解決。政府的具體角色是負(fù)責(zé)規(guī)劃、建造和管理經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房房屋建成后，政府根據(jù)需要決定出售或租賃、房價(jià)或租金水平、受惠對象，但具體的施工、建造仍可由私人建造商承包。

　　昨天，民革中央調(diào)研部劉雨田部長對本報(bào)記者表示，建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對民革中央住房保障的一些設(shè)想已作了明確口頭回復(fù)，表示支持和贊成，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，由政府直接投資建設(shè)保障性住房，真正操作起來是個(gè)系統(tǒng)工程，首先需要弄清楚多少人是符合經(jīng)濟(jì)適用房條件，建設(shè)規(guī)模和資金要有多大，另外在住房保障方面若要大的調(diào)整還需要中央給出一些政策支持。

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