中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨指出，其實(shí)，我國(guó)在煤炭資源儲(chǔ)備上已經(jīng)有所行動(dòng)，特別是在煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備上已經(jīng)獲得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。主要是2008年年初的冰凍雨雪天氣使得國(guó)家對(duì)于建立煤炭?jī)?chǔ)備體系重視起來(lái)，之后，在建立煤炭?jī)?chǔ)備制度上開始有了一系列的動(dòng)作。2009年8月，國(guó)家發(fā)改委委托中國(guó)神華能源股份有限公司在全國(guó)建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施。隨后，國(guó)土部也在2009年啟動(dòng)了以煤炭和稀土為重點(diǎn)的礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備試點(diǎn)方案的研究，并在2010年5月份的專家研討會(huì)上表示，煤炭和稀土將成為戰(zhàn)略儲(chǔ)備的首批試點(diǎn)。

　　煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系應(yīng)該涵蓋煤炭資源儲(chǔ)備、煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備以及煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備，目前國(guó)內(nèi)只有煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，包括各大發(fā)電企業(yè)、冶金企業(yè)的煤炭?jī)?chǔ)備以及日前國(guó)家批準(zhǔn)在武漢建立國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地，這些都屬于煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備的范疇，主要是為了應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)突發(fā)性的波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定。但是，從煤炭產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，我們更應(yīng)該及時(shí)建立起完善的煤炭資源儲(chǔ)備以及煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備，但是由于企業(yè)以及地方政府只看到眼前利益，盡可能的加大對(duì)煤炭資源的開發(fā)以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，完全沒有考慮到產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。將煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備納入到法律體系之中，有利于我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，由于一再遭受煤炭供應(yīng)緊張所帶來(lái)的不利影響，市場(chǎng)對(duì)加強(qiáng)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備逐漸重視起來(lái)，但是，從國(guó)家政策法律制定層面上來(lái)講，不光要看到眼前，還要謀求產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須具有一定的前瞻性，因而，從這個(gè)方面來(lái)講，新的法律應(yīng)該更加傾向于從建立完善的煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系上考慮。

　  煤炭作為一種重要的戰(zhàn)略性物資，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就要保證煤炭資源的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，從根本上講，就需要建立起煤炭資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。

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