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我國能源供應安全的戰(zhàn)略選擇
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-8-11
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報告 投資分析 市場調(diào)研 能源 煤炭 石化 燃料
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我國的能源工業(yè)迅速發(fā)展，為國民經(jīng)濟快速發(fā)展做出了巨大貢獻，主要表現(xiàn)是：能源供應能力明顯提高，能源節(jié)約效果顯著，能源消費結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，能源科技水平迅速提高，環(huán)境保護取得進展，市場環(huán)境逐步改善。然而，必須看到能源現(xiàn)狀尚不適應工業(yè)化和城鎮(zhèn)化經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。
一、我國能源資源的現(xiàn)狀與特點
第一，能源資源總量比較豐富，但人均能源擁有量較低。我國石化燃料比較豐富，煤炭資源占主導地位。2006年煤炭資源保有量為10345億噸，剩余探明可采量約占世界的13%，列居世界第三位，開發(fā)潛力很大。已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足，而油頁巖、煤層氣等非常規(guī)石化燃料儲藏量很大。但煤炭資源人均擁有量相當于世界平均水平的50%，而石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。
第二，能源資源稟賦分布不均衡，開發(fā)難度和運輸壓力較大。煤炭資源主要分布在華北和西北地區(qū)，石油、天然氣分布在東、中、西部地區(qū)和近海海域。能源消費地主要集中在東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。由于大規(guī)模、長距離的北煤南運，北油南運，西氣東輸，交通運輸壓力很大，成本較高。煤炭資源地質(zhì)開采條件較差，大部分儲量需要井下開采，極少量可供露天開采，開采難度較大。石油、天然氣資源地質(zhì)條件復雜，埋藏深，勘探開發(fā)技術(shù)要求較高。
第三，能源資源結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境壓力較大，將在長時期內(nèi)難以改變。能源結(jié)構(gòu)是富煤、少氣、貧油，優(yōu)質(zhì)能源資源相對不足。煤炭是中國的主要能源，煤炭的生產(chǎn)方式和消費方式比較落后，煤炭消費是造成煤煙型大氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要來源。因為隨著城市汽車數(shù)量的增加和家用電氣的迅猛增多，油氣消費很大，能源結(jié)構(gòu)很難在短期內(nèi)有所改變。
二、制定全球化的國家能源發(fā)展戰(zhàn)略
1.能源發(fā)展的戰(zhàn)略定位。新階段研究能源戰(zhàn)略定位十分重要。從總體上看，我國是能源短缺型國家，我們要在經(jīng)濟全球化的趨勢下，充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，保證能源生產(chǎn)與消費的長期穩(wěn)定供應和國家的經(jīng)濟安全。
2.大力實施“走出去”戰(zhàn)略，加強能源領(lǐng)域的國際合作。堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、依靠科技、保護環(huán)境、加強國際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
第一，選準能源合作的重點戰(zhàn)略區(qū)。從資源稟賦和地緣優(yōu)勢角度看，中東、中亞―俄羅斯和非洲，應為中國利用國外油氣資源重點戰(zhàn)略區(qū)。許多國家表示歡迎中國到他們那里投資油氣資源，促進世界石油市場的穩(wěn)定。我國應當充分利用自身機電產(chǎn)品、輕工紡織品的優(yōu)勢，向他們出口，換取合作勘探開發(fā)能源的機會，互惠互利，加快彼此的經(jīng)濟發(fā)展。周邊國家，比如中亞和俄羅斯，油氣資源蘊藏量極為豐富，陸路相連，具有陸上運輸和管道運輸?shù)谋憷ǖ�。中亞―俄羅斯又是上海合作組織的重要成員，統(tǒng)籌考慮和積極推進中哈、中俄油氣勘探開發(fā)和正在修建和通往中國的石油管道項目合作。緬甸石油、天然氣儲量豐富，越南近海石油、天然氣、煤炭儲量也很豐富。蒙古的石油、煤炭開發(fā)潛力也很大，運輸路線短，具有成本低的優(yōu)勢。除上述重點戰(zhàn)略區(qū)外，對澳洲、拉丁美洲及我國近海海域油氣資源勘探與開發(fā)也不應忽視。通過“走出去”合作開發(fā)，不僅可以帶動國內(nèi)技術(shù)設(shè)備和勞務出口，而且對于保障國家石油供應安全具有重要的意義。
第二，實施油氣進口多元化戰(zhàn)略，完善油氣貿(mào)易體系，保障油氣運輸安全。應當明確，21世紀上半葉，石油、天然氣和煤炭仍然是我國能源的主體。目前，我國已成為世界第二能源生產(chǎn)國和消費國，其中，石油消費和石油進口均占世界第二位，僅次于美國。2010年之后，我國將會超過美國而成為世界第一大能源消費國。我國必須進一步完善多元化的石油貿(mào)易方式、貿(mào)易渠道，以及運輸方式的多元化，以規(guī)避世界石油市場的風險。在運輸方式上，應積極組建遠洋船隊，增加原油進口的自運量，擴大海上油氣輸送通道，增加管道運輸能力。同時，應增加港口基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，建設(shè)一批大型原油碼頭和液化天然氣接受終端設(shè)施，以提高進口油氣的裝卸能力，保障油氣貿(mào)易進口數(shù)量不斷增加的需要。在堅持進口原油國內(nèi)加工的前提下，適當進口部分成品油以調(diào)節(jié)補缺和提高效益。在貿(mào)易方式上，積極與產(chǎn)油國開展互補互利貿(mào)易。在合作合同的方式上，應堅持政府間的合作協(xié)議、長期合同和現(xiàn)貨進口相結(jié)合。同時，應積極參與國際石油期貨貿(mào)易，規(guī)避價格風險。
第三，加強與產(chǎn)油國、消費國間的國際合作，為維護安全穩(wěn)定的油氣供應環(huán)境創(chuàng)造條件�！吨袊哪茉礌顩r與政策》白皮書明確表示，維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定，是實現(xiàn)全球能源安全的前提條件。我國是石油生產(chǎn)大國和消費大國，與世界上的石油生產(chǎn)國和消費國有共同的利益�；诖�，必須加強與世界各產(chǎn)油國和消費國的合作，建立長期穩(wěn)定的石油貿(mào)易關(guān)系，共同為維護國際石油供應的穩(wěn)定做出貢獻。同時，必須加強與國際能源組織和地區(qū)性經(jīng)濟組織在能源領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作。 - ■ 與【我國能源供應安全的戰(zhàn)略選擇】相關(guān)新聞
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