山東省省長郭樹清，中國金融領(lǐng)域經(jīng)歷最多、地方工作經(jīng)驗最為豐富的學者型官員，即將接任銀監(jiān)會主席，擔起引領(lǐng)新一輪金融監(jiān)管機構(gòu)改革的重任。

　　十二年一個輪回！2005年的3月，也是中國國有銀行啟動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的關(guān)鍵時期，他臨危受命接任中國建設(shè)銀行董事長，帶領(lǐng)該行成為首個實現(xiàn)海外上市的國有銀行。

　　此次回歸，“尚福林接棒者”六個字背后，市場關(guān)心的也許并不僅僅是這個人以及他豐富的金融機構(gòu)和監(jiān)管部門任職經(jīng)歷，更是他將以何種方式繼續(xù)推動總資產(chǎn)已逾230萬億元人民幣體量的中國銀行業(yè)，應(yīng)對各類風險并健康發(fā)展。

　　“郭到主席位置上很合適，可謂‘把能人配置到效率更高的地方’，更能發(fā)揮優(yōu)勢?！币晃唤咏y監(jiān)會的人士稱。

　　該人士并表示，“且不說他學術(shù)造詣本身很深，從建行、證監(jiān)會到省長，不管對于金融系統(tǒng)還是這兩年地方經(jīng)濟發(fā)展都看得很清楚，有切身感受，像銀行信貸到底怎么有效調(diào)結(jié)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟，影子銀行怎么監(jiān)管，現(xiàn)在影子銀行規(guī)?？墒且寻l(fā)展到傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)60%差不多了?！?/p>

　　中國銀行業(yè)當前正面臨企業(yè)部門金融杠桿較高帶來的風險。國際信用評級機構(gòu)穆迪指出，預計未來一年至一年半內(nèi)中國政府會加大力度去杠桿，但也會短期內(nèi)導致企業(yè)違約及貸款重組增加，從而對銀行造成調(diào)整風險。

　　“郭接掌銀監(jiān)與我們處置不良資產(chǎn)的人也關(guān)系不小，”一位地方AMC高管稱，目前中國銀行業(yè)不良資產(chǎn)一部分通過虛假五級分類掩藏，一部分通過銀行理財產(chǎn)品建立資金池虛假出表，存在這些安全隱患，銀監(jiān)會是很清醒的，“只是誰想得罪人？很期待有膽識的郭主席有效刺破泡沫。”

　　銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，商業(yè)銀行不良貸款余額為15,123億元，較上季末增加183億元；商業(yè)銀行不良貸款率為1.74%，比上季末下降0.02個百分點，這是該數(shù)據(jù)自2012年二季度以來首次回落。

　　其實，郭樹清對金融風險的重視，從2008年四萬億計劃推出一年后其他銀行一擁而上放貸而建行卻降低貸款增速就可窺見一斑。他在任職建行董事長期間就曾明確表示，要有應(yīng)對長期問題的預案，有些風險現(xiàn)在可能不會暴露，但將來也許會形成損失，需要在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)模式、加撥備上都采取有力措施，未雨綢繆，早作打算。這樣頗具前瞻性的管理思路，放在眼下的銀行業(yè)依然湊效。

　　去年中央經(jīng)濟工作會議指出，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

　　積跬步，至千里

　　與1950年代出生的許多人一樣，60歲的郭樹清經(jīng)歷了農(nóng)村插隊、回城工作、高考改寫人生......在那個特殊的時代有過一段曲折的人生經(jīng)歷。所不同的是，考入南開大學哲學系后，他的命運要比同年代的人好得多，開始逐步在理論研究和實踐探索中見證中國改革進程。

　　郭樹清是中國最早參與討論社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向和制度設(shè)計的幾個年輕學者之一。1985年郭樹清以社科院博士生的身份參加了對中國經(jīng)濟改革有深遠影響的“巴山輪”會議。目前為止，他累計發(fā)表了300多篇有關(guān)宏觀經(jīng)濟學、比較經(jīng)濟體制的學術(shù)論文，出版著作10余部，并曾兩度獲得過孫冶方經(jīng)濟學獎。

　　2005年3月，建行前董事長張恩照因涉嫌受賄而匆忙離任，時任中國國家外匯管理局局長的郭樹清臨危受命接管建行。七個月后,建行成為中國第一家實現(xiàn)IPO的國有商業(yè)銀行。而在擔任中國央行副行長、外管局局長之前,郭樹清曾歷任國家經(jīng)濟體制改革委員會宏觀調(diào)控體制司司長、國務(wù)院體改辦黨組成員，以及貴州省副省長等職務(wù)。

　　自郭樹清2013年3月空降山東任省長后，這個制造業(yè)大省以“洪荒之力”發(fā)展金融業(yè)已成為外界對山東的基本印象。山東金改22條、金融改革發(fā)展領(lǐng)導小組、首部地方金融法規(guī)《山東省地方金融條例》等，種種扶持金融業(yè)發(fā)展政策頻現(xiàn)。對于這些舉措，盡管市場有彈有贊，但郭樹清“金改主教練”的形象已深入人心。

　　“有水平、低調(diào)、實干，”一位山東省政府人士這樣評價郭樹清，“能把經(jīng)濟問題說得清楚又簡單，有很多獨到又接地氣兒的見解，不空談?！?/p>

　　他并表示，雖然政策落實起來可能效果并不都盡如人意，但改革采取激進大手術(shù)，客觀上有很多困難，山東城市觀念也偏保守，不管誰來總有些東西會施展不開。

　　尤為值得一提的是，郭樹清上任后不久，就為省內(nèi)大部分城市安排了一名懂金融的副市長，“帶了一行三會幾十名干部到山東省掛職”。根據(jù)公開資料，山東省17個市已經(jīng)至少有13位來自中央金融監(jiān)管系統(tǒng)的副市長。

　　“郭到山東之后，把山東的金融環(huán)境帶得更好了。原來山東的融資利率很低，融資利率太低省內(nèi)業(yè)務(wù)不好做。他來了之后控融資，山東的金融機構(gòu)就好做了很多?！币患医鹑跈C構(gòu)高管說。

　　金融業(yè)成為山東省支柱產(chǎn)業(yè)亦有官方數(shù)據(jù)可以證明：2015年末，山東省金融業(yè)增加值達到3,130.6億元，占全省生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值的比重分別達到5%和11%。這已經(jīng)非常接近金改22條中提出的到2017年年底的目標，即全省金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到5.5%以上，占服務(wù)業(yè)增加值比重達到12%以上。

　　郭樹清銳意進取的改革派官員形象，實際上在他2011年10月出任證監(jiān)會主席后便一覽無余。雖然任期只有短短18個月，但他改變了中國金融市場的生態(tài)環(huán)境，接連推出各種完善新股發(fā)行改革制度、退市制度，以及對內(nèi)幕交易“零容忍”、推進新三板、降低市場交易費用、加大機構(gòu)創(chuàng)新、建設(shè)OTC市場、加大QDII/RQFII境外機構(gòu)投資者投資額度等70余項新政。

　　“在郭樹清任期之前，券商業(yè)務(wù)只有保薦、IPO、交易(手續(xù)費)，現(xiàn)在券商都有了資管、發(fā)債，幾條腿走路。他任期內(nèi)雖然股價壓了很久，但讓券商做了更全面的金融機構(gòu)?！鼻笆鼋鹑跈C構(gòu)高管說。

　　刀尖舞者的挑戰(zhàn)

　　盡管郭樹清的履歷和此前的工作成績，以及他敢于大刀闊斧地踐行改革設(shè)想，更讓人認為任命他執(zhí)掌銀監(jiān)會，是決策層希望金融監(jiān)管體制頂層設(shè)計有實質(zhì)性突破的重要信號，但如何沖破改革的阻力和利益的藩籬，如何管理好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛和風險隱患，恰恰是新主席將面臨的難題。

　　“期待他能跟當初在證監(jiān)會一樣敢于觸動利益，自從劉士余執(zhí)掌證監(jiān)會開始，包括近日調(diào)整發(fā)改委、商務(wù)部等經(jīng)濟管理高官，顯然高層是有一系列布署的，應(yīng)該說郭執(zhí)掌銀監(jiān)會比當初在證監(jiān)會更能實施其抱負，一行三會逐漸整合大金融部委已經(jīng)唿之欲出，郭未來的政策導向，應(yīng)該是和劉士余相唿應(yīng)的?！币晃唤咏O(jiān)管層的資深人士稱。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，郭樹清到任后的主要任務(wù)之一是主導銀監(jiān)會和保監(jiān)會的“兩會合并”。

　　的確，分業(yè)監(jiān)管下的中國金融業(yè)亂象叢生，從2015年股市大幅波動、e租寶、泛亞事件，到去年保險資金在資本市場的激進投資，國海證券“假印章”引爆債券市場信任危機等，這一系列跨機構(gòu)風險事件均已充分暴露現(xiàn)行金融分業(yè)監(jiān)管體制缺乏協(xié)同、溝通效率低下等問題，加強金融監(jiān)管體制改革迫在眉睫。

　　人民日報評論文章就指出，防風險需要所有市場主體一起努力，但根子還是在監(jiān)管。金融混業(yè)經(jīng)營的大趨勢下，金融新業(yè)態(tài)層出不窮，不同金融機構(gòu)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性增強，金融風險跨行業(yè)、跨市場的傳染性明顯增大。金融監(jiān)管要順應(yīng)這些新情況，通過體制變革提高和改進監(jiān)管能力，實現(xiàn)對金融體系的全覆蓋。消除監(jiān)管“空白點”，可以防止監(jiān)管套利，避免風險交叉?zhèn)魅荆鹑隗w系的穩(wěn)健運行才更有保證。

　　關(guān)于金融監(jiān)管，郭樹清早年接受媒體采訪時曾表態(tài)，“總體上來說，監(jiān)管很重要，但僅僅強調(diào)監(jiān)管是不夠的，好的金融體系不是監(jiān)管出來的，機構(gòu)內(nèi)部的機制、市場結(jié)構(gòu)體系才是最重要的?！?/p>

　　前述接近監(jiān)管層的資深人士表示，“對監(jiān)管機構(gòu)動大手術(shù)很有必要，但是不是很快就動手術(shù)，可能還是需要思考的，有思想認識和利益調(diào)整的阻力，關(guān)鍵還是時間點的把握，政策效果最重要，也還得要看高層的勇氣及究竟給郭多大權(quán)利了。

　　風物長宜放眼量！改革成效固然是考量官員成績的必要試題，但在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡和運行困難不減的環(huán)境下，官員敢于腳踏實地一步一個腳印去探索改革的可行路徑，是值得點贊的。

　　正如李克強總理所言，“改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子”。從這個角度看，刀尖舞者郭樹清將如何讓金融業(yè)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，并沖破阻力推進監(jiān)管體制頂層設(shè)計改革，是值得期待的。