天津4月23日電，為加快環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度，天津?qū)⑷婕訌?qiáng)燃煤污染治理。全市公共電力燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放或改燃;中心城區(qū)全部燃煤鍋爐、濱海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)全部35蒸噸及以下燃煤鍋爐、其他區(qū)全部10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐、燃煤窯爐實(shí)現(xiàn)“清零”;加快推進(jìn)冬季清潔取暖。

　　天津市人民政府本月印發(fā)的《天津市2017年大氣污染防治工作方案》明確規(guī)定，通過改燃、并網(wǎng)或清潔能源替代繼續(xù)削減燃煤總量，比2012年凈削減煤炭消費(fèi)總量1000萬噸。

　　10月底前，完成天津軍糧城發(fā)電有限公司4臺共計(jì)80萬千瓦、靜海熱電廠3臺共計(jì)6.2萬千瓦煤電機(jī)組改燃或關(guān)停;完成72座126臺共計(jì)2091蒸噸35蒸噸及以下供熱燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)或關(guān)停和5座20臺共計(jì)1190蒸噸35蒸噸以上供熱燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)或關(guān)停，完成429座465臺共計(jì)1950蒸噸工業(yè)燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)或關(guān)停。

　　此外，10月底前，天津還將完成4家19臺自備電站煤電機(jī)組超低排放改造和8座18臺750蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造。

　　為加快推進(jìn)冬季清潔取暖，根據(jù)該方案，10月底前，按照“宜電則電、宜氣則氣”的原則，在中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)和其他區(qū)政府所在街鎮(zhèn)(除列入市政府拆遷改造計(jì)劃區(qū)域)實(shí)現(xiàn)城市居民生活散煤“無煤化”，拆遷改造區(qū)域要全部實(shí)現(xiàn)潔凈煤替代。

　　天津市人民政府本月印發(fā)了《天津市2017年大氣污染防治工作方案》，具體內(nèi)容如下：

　　天津市2017年大氣污染防治工作方案

　　按照國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)〔2013〕37號)、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(環(huán)發(fā)〔2013〕104號)、《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(20162017年)》(環(huán)大氣〔2016〕80號)的總體部署，為嚴(yán)格落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕29號)和我市《關(guān)于四清一綠行動(dòng)2017年重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》的任務(wù)要求，加快我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度，制定天津市2017年大氣污染防治工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面完成國家下達(dá)的大氣污染治理目標(biāo)和任務(wù)。2017年，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)年均濃度分別同比下降8%、13%和8%，PM2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米左右，確保我市在全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣污染排名17位之后。濱海新區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寧河區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到57微克/立方米;和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米，河北區(qū)、紅橋區(qū)、北辰區(qū)、靜海區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到62微克/立方米。(各區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)見附件1)

　　二、主要任務(wù)

　　2017年大氣污染防治工作累計(jì)安排5方面共719項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中：燃煤污染治理555項(xiàng)，揚(yáng)塵污染治理21項(xiàng)，機(jī)動(dòng)車和船舶污染治理19項(xiàng)，工業(yè)企業(yè)污染治理119項(xiàng)，大氣污染防治精細(xì)化管理5項(xiàng)。

　　(一)全面加強(qiáng)燃煤污染治理。

　　全市公共電力燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放或改燃;中心城區(qū)全部燃煤鍋爐、濱海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)全部35蒸噸及以下燃煤鍋爐、其他區(qū)全部10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐、燃煤窯爐實(shí)現(xiàn)清零;加快推進(jìn)冬季清潔取暖。

　　一是通過改燃、并網(wǎng)或清潔能源替代繼續(xù)削減燃煤總量，比2012年凈削減煤炭消費(fèi)總量1000萬噸。10月底前，完成天津軍糧城發(fā)電有限公司4臺共計(jì)80萬千瓦、靜海熱電廠3臺共計(jì)6.2萬千瓦煤電機(jī)組改燃或關(guān)停;完成72座126臺共計(jì)2091蒸噸35蒸噸及以下供熱燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)或關(guān)停和5座20臺共計(jì)1190蒸噸35蒸噸以上供熱燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)或關(guān)停，完成429座465臺共計(jì)1950蒸噸工業(yè)燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)或關(guān)停(燃煤鍋爐改燃關(guān)停實(shí)際臺數(shù)對照清零任務(wù)要求，根據(jù)全市最終排查結(jié)果確定)。

　　二是加快超低排放改造。10月底前完成4家19臺自備電站煤電機(jī)組超低排放改造和8座18臺750蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造。

　　三是加快推進(jìn)冬季清潔取暖。10月底前，按照宜電則電、宜氣則氣的原則，在中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)和其他區(qū)政府所在街鎮(zhèn)(除列入市政府拆遷改造計(jì)劃區(qū)域)實(shí)現(xiàn)城市居民生活散煤無煤化，拆遷改造區(qū)域要全部實(shí)現(xiàn)潔凈煤替代。突出抓好煤質(zhì)監(jiān)管，落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)和保障，禁止銷售不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)煤，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤流通、銷售和使用。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)《天津市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》(津政發(fā)〔2015〕23號)，10月底前，完成全市高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。

　　五是全面完成武清區(qū)無煤區(qū)建設(shè)，對610個(gè)村、18.7萬戶實(shí)行清潔能源替代(其中電代煤10.9萬戶、燃?xì)獾绕渌鍧嵞茉刺娲?.8萬戶)，對218家燃煤設(shè)施實(shí)施電代煤、氣代煤。10月底前，在武清區(qū)無煤區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，全市其他區(qū)再完成10萬戶清潔能源替代工程。

　　六是提高清潔能源占比。完成漢沽灑金坨風(fēng)電場工程等3個(gè)清潔能源建設(shè)工程。受電比例提高至33.3%。

　　(二)深入治理揚(yáng)塵污染。

　　一是強(qiáng)化工地?fù)P塵污染防治。進(jìn)一步深化施工工地五個(gè)百分之百要求，各類建筑施工項(xiàng)目采用800目及以上密目網(wǎng)對易起塵土體進(jìn)行苫蓋，實(shí)行全市建筑施工工地紅外攝像視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋。

　　二是強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染防治。落實(shí)道路保潔工作責(zé)任制，公布各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門主管負(fù)責(zé)人名單。以平均降塵量每平方公里每月9噸為指標(biāo)，納入各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格落實(shí)道路以克論凈月考核和各區(qū)排名制度。

　　三是開展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治。強(qiáng)化夜間和凌晨渣土運(yùn)輸高發(fā)時(shí)間段以及外環(huán)線入市主干路口等重點(diǎn)路段渣土運(yùn)輸整治和處罰力度。確保東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)4個(gè)渣土集中堆卸地按期投運(yùn)并嚴(yán)格管理。研究出臺智能渣土車使用方案，實(shí)行定人、定車、GPS定位，外環(huán)線以內(nèi)和地鐵建設(shè)項(xiàng)目率先使用。

　　四是嚴(yán)控?zé)焿m污染。堅(jiān)決禁止露天燒烤和露天焚燒秸稈、落葉、枯草、垃圾、冥紙等。依照本市《餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB12/6442016)，確保油煙凈化設(shè)施與排風(fēng)機(jī)同步運(yùn)行，并定期清洗。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》，通過法律、經(jīng)濟(jì)等手段，確保秸稈綜合利用率不低于95%。持續(xù)利用衛(wèi)星遙感和無人機(jī)技術(shù)加強(qiáng)秸稈等各類焚燒火點(diǎn)的巡查和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題全市通報(bào)。

　　五是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵管控。各類工業(yè)企業(yè)堆場全部采取封閉或2000目及以上雙層密目網(wǎng)苫蓋措施，并實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控。

　　六是持續(xù)開展裸露地面治理。加強(qiáng)對已完成治理裸露地面的定期更新和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、蓄水、苫蓋等治理措施，及時(shí)排查揚(yáng)塵隱患并對治理措施進(jìn)行增補(bǔ)。

　　(三)深入治理機(jī)動(dòng)車和船舶污染。

　　一是調(diào)整天津港煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)方式。4月底前，天津港不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾俊?月底前，天津港集疏港煤炭一律由鐵路運(yùn)輸，禁止柴油貨車運(yùn)輸集疏港煤炭。

　　二是大力實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣治理。重點(diǎn)開展高排放重型柴油貨車顆粒物捕集器(DPF)安裝工作。深化轄區(qū)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對重型柴油貨車和大型柴油客車的監(jiān)管，建立用車大戶責(zé)任制度。全面完成國家下達(dá)的老舊車淘汰任務(wù)。

　　三是加強(qiáng)車輛尾氣排放檢驗(yàn)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰弄虛作假等違法行為。全年進(jìn)行新車環(huán)保核查20萬輛，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的新車一律不予登記注冊。嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放違法行為，利用遙感檢測等技術(shù)篩查機(jī)動(dòng)車80萬輛以上。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放異地處罰機(jī)制，推進(jìn)京津冀區(qū)域機(jī)動(dòng)車污染聯(lián)防聯(lián)控。

　　四是加強(qiáng)道路交通管理。優(yōu)化交通疏導(dǎo)方案，狠抓交通擁堵路段治理。制定實(shí)施重型貨車和國I、國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車外環(huán)線以內(nèi)限行方案。加快公共交通建設(shè)，地鐵5、6號線年底投入試運(yùn)行。

　　五是加強(qiáng)車用油品供應(yīng)管理。高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素;6月底前加油站全部安裝油氣回收設(shè)施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備;9月底前供應(yīng)國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)油品行為。

　　六是嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。實(shí)行清單管理，不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械堅(jiān)決禁止入場作業(yè)。

　　七是深化港口船舶大氣污染防治。2017年1月1日起，天津港靠港船舶使用硫含量不高于0.5%的燃油。嚴(yán)格開展船舶燃油質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊使用不達(dá)標(biāo)燃油行為。加快港作機(jī)械更新或清潔化改造，6月底前制定實(shí)施天津港港作機(jī)械和船舶治理工作方案。新建碼頭同步配套岸電設(shè)施，港作船舶岸電覆蓋率達(dá)到100%，海河內(nèi)河在用碼頭岸電覆蓋率基本達(dá)到100%。

　　(四)深入治理工業(yè)企業(yè)污染。

　　一是深化鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤設(shè)施升級改造。9月底前執(zhí)行鋼鐵和燃煤鍋爐排放的大氣污染物特別排放限值要求;11月底前完成4項(xiàng)石化企業(yè)生產(chǎn)裝置和16項(xiàng)燃煤設(shè)施提標(biāo)改造。

　　二是全面推進(jìn)排污許可管理。完成火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。

　　三是深化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和臭氧專項(xiàng)治理。10月底前實(shí)現(xiàn)石油化工，醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等VOCs治理全覆蓋，完成76項(xiàng)工業(yè)企業(yè)VOCs綜合治理或關(guān)停。與北京市、河北省共同制訂、發(fā)布實(shí)施建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑涂裝、道路劃線等環(huán)節(jié)中涂料、稀料、膠粘劑VOCs含量限值符合國家和我市地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是開展小散亂污工業(yè)企業(yè)群專項(xiàng)整治。全面實(shí)施小散亂污企業(yè)排查、建賬，以區(qū)為單位制定專項(xiàng)整治方案，10月底前基本完成違法小散亂污企業(yè)取締工作，整治情況納入環(huán)境保護(hù)部信息平臺和執(zhí)法監(jiān)管平臺并按要求開展督查。

　　五是推進(jìn)燃?xì)忮仩t氮氧化物治理。制定實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒脫硝改造資金補(bǔ)助辦法，推行燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)改造，通過安裝低氮燃燒器等方式，削減燃?xì)庠O(shè)施氮氧化物排放量。

　　六是加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷改造。全市50%以上的國家級工業(yè)園區(qū)和30%以上的市級工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。實(shí)施天津渤天化工有限責(zé)任公司、天津大沽化工股份有限公司、天津港散貨物流中心搬遷改造，推動(dòng)天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司搬遷改造。

　　七是實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。對水泥(含粉磨站)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)、磚瓦窯、鋼鐵、電解鋁(含氧化鋁)、化工類、醫(yī)藥、農(nóng)藥、炭素、燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備電廠)等行業(yè)全面實(shí)行生產(chǎn)調(diào)控。鋼鐵行業(yè)按照污染排放績效水平，制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。10月底前燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備電廠)未達(dá)到超低排放的全部停產(chǎn)。采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上(以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計(jì));氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右(以生產(chǎn)線計(jì));炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上(以生產(chǎn)線計(jì))。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　八是提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平?；痣姟⑺?、石化、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。到2017年底，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%。

　　九是堅(jiān)持對新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家大氣污染物特別排放限值要求，對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目所需的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和VOCs等污染物排放總量實(shí)行2倍量替代。

　　(五)深入推進(jìn)大氣污染防治精細(xì)化管理。

　　一是全面推進(jìn)以區(qū)為單元的1+X+Y的治污模式。1是各區(qū)圍繞空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定總體治污方案;X是各區(qū)針對突出的污染問題，組織相關(guān)責(zé)任部門制定專項(xiàng)治理方案，逐項(xiàng)解決突出問題;Y是區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街逐一制定自身治污方案，明確措施、細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)屬地治理。

　　二是各區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)五個(gè)一保障方案，當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于100時(shí)，立即采取臨時(shí)減排措施，最大程度削減污染峰值。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)《天津市環(huán)保專職網(wǎng)格員管理辦法》(津政辦發(fā)〔2016〕100號)，各區(qū)完成環(huán)保專職網(wǎng)格員配備和機(jī)構(gòu)建設(shè)，下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，確保充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理實(shí)效。

　　四是各區(qū)建立涉氣污染源數(shù)據(jù)庫，對轄區(qū)內(nèi)污染源動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)更新、動(dòng)態(tài)治理，開展大氣污染物排放清單編制和源解析工作。五是完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案新一輪修訂工作;做好一帶一路國際合作高峰論壇等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)狠抓責(zé)任落實(shí)。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、各區(qū)屬地管理責(zé)任、企業(yè)治污主體責(zé)任。

　　一是發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、建設(shè)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、商務(wù)、環(huán)保、公安交管、海事等市級責(zé)任部門要嚴(yán)格落實(shí)管理職責(zé)和市人民政府交辦任務(wù)事項(xiàng)，按照全面實(shí)施專項(xiàng)整治的要求，分別牽頭制定2017年大氣污染防治工作15個(gè)專項(xiàng)整治方案，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)(附件2)要求，逐一報(bào)市人民政府審定后實(shí)施。

　　二是各市級相關(guān)部門要堅(jiān)決落實(shí)牽頭治理責(zé)任，對納入我市《關(guān)于四清一綠行動(dòng)2017年重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》及本方案各項(xiàng)任務(wù)，逐一細(xì)化工作方案，全力組織實(shí)施，嚴(yán)格進(jìn)度管理，嚴(yán)肅督查考核。

　　三是各市級相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，全面加大日常督查檢查、執(zhí)法監(jiān)管工作力度和深度，特別是對于涉及特許施工等特批事項(xiàng)，要制定細(xì)化監(jiān)管方案，誰特許、誰監(jiān)管，誰污染、問責(zé)誰。

　　四是各區(qū)要將大氣污染防治工作列為黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的重點(diǎn)工作，充分用好法律、科技、經(jīng)濟(jì)、行政四種手段，將各項(xiàng)任務(wù)分解壓實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，狠抓落地見效，全力確保實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)。

　　(二)狠抓組織推動(dòng)。

　　市人民政府每周召開專題調(diào)度會，分析空氣質(zhì)量形勢和存在問題，全面調(diào)度全市問題整改、任務(wù)實(shí)施、專項(xiàng)整治、執(zhí)法監(jiān)管各項(xiàng)工作進(jìn)度，會議地點(diǎn)原則上安排在前一周空氣質(zhì)量綜合排名末位的區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)督促整改。各區(qū)、各部門要嚴(yán)格對照年度任務(wù)要求和任務(wù)分工，抓早、抓細(xì)、抓落實(shí)。

　　一是市環(huán)保局繼續(xù)對各區(qū)空氣質(zhì)量按日排名，每周分析發(fā)布各區(qū)污染特點(diǎn)和成因，及時(shí)指導(dǎo)各區(qū)采取針對性措施。

　　二是各部門全面強(qiáng)化大氣污染防治任務(wù)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，對照任務(wù)分工，逐項(xiàng)落實(shí)時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，關(guān)死后門、倒排工期，確保按時(shí)保質(zhì)完成國家各項(xiàng)任務(wù)，特別是針對高污染車輛限行、渣土運(yùn)輸車輛、冬季清潔取暖、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等直接關(guān)系全市空氣質(zhì)量改善幅度的重點(diǎn)任務(wù)，要立即啟動(dòng)、全面實(shí)施、不打折扣地完成任務(wù)要求。

　　三是各區(qū)要結(jié)合國家及市委、市政府任務(wù)目標(biāo)，自即日起，嚴(yán)格落實(shí)天天應(yīng)對、天天調(diào)度的部署要求，全面加大空氣質(zhì)量保障和污染治理工作力度，確保大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)按期保質(zhì)完成，可檢查、可考核、能追責(zé)。

　　四是各區(qū)、各相關(guān)部門每月前三個(gè)工作日內(nèi)向市清新空氣行動(dòng)分指揮部報(bào)送上月各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，對已完成的項(xiàng)目同時(shí)提交項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告;市清新空氣行動(dòng)分指揮部將每月對各相關(guān)部門、各區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行全市通報(bào)。

　　(三)狠抓執(zhí)法監(jiān)管。

　　一是全面加強(qiáng)市級部門環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，環(huán)保、建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、公安交管等執(zhí)法部門依據(jù)職責(zé)分工，制定貫穿全年的監(jiān)管執(zhí)法方案，運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法等強(qiáng)制執(zhí)法手段，加大案件查辦力度，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

　　二是各級執(zhí)法部門要真正建立執(zhí)法檢查+行政處罰的監(jiān)管執(zhí)法模式，保證執(zhí)法記錄和行政處罰流程的完整性。每周調(diào)度并上報(bào)與大氣污染防治直接相關(guān)的違法行為執(zhí)法處罰情況，嚴(yán)格區(qū)分其他無關(guān)處罰事項(xiàng)。

　　三是市環(huán)保局每月對各區(qū)大氣污染監(jiān)管執(zhí)法情況及效果進(jìn)行排名通報(bào)，對違法突出問題進(jìn)行曝光。

　　四是市政府對各市級相關(guān)部門大氣污染防治執(zhí)法履職盡責(zé)情況實(shí)施專項(xiàng)督查，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究;特別是針對久查不罰、久立不結(jié)的違法行為和案件，堅(jiān)決落實(shí)《天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，對無正當(dāng)理由不履行法定職責(zé)等執(zhí)法不作為的情形，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心治污。

　　(四)狠抓督察迎檢。

　　將國家第一季度專項(xiàng)督查轉(zhuǎn)辦和日常督查通報(bào)的各類污染問題逐項(xiàng)分解到各區(qū)，由市級相關(guān)責(zé)任部門指導(dǎo)各區(qū)立行立改、整改到位，并以點(diǎn)帶面、追根溯源，倒追監(jiān)管責(zé)任。以區(qū)為單元建立整改清單、處罰清單、問責(zé)清單，特別是嚴(yán)格落實(shí)國家要求，全面排查、舉一反三，建立自查自改常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決杜絕同類污染問題再次發(fā)生。在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐我市前，確保全面完成小散亂污違法企業(yè)和燃煤小鍋爐關(guān)停工作，全力做好中央環(huán)保督察的迎檢準(zhǔn)備。針對中央環(huán)保督查組和日常督查反饋意見，全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，第一時(shí)間整改落實(shí)到位，并以此為導(dǎo)向和契機(jī)，加大突出環(huán)境問題治理力度。

　　(五)狠抓考核問責(zé)。

　　一是依據(jù)市委、市政府《天津市清新空氣行動(dòng)考核和責(zé)任追究辦法(試行)》及其補(bǔ)充辦法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、區(qū)域限批、公開約談、組織追責(zé)等措施，嚴(yán)肅查處各級各部門在大氣污染防治工作中的不作為、慢作為、亂作為問題;對年度任務(wù)未按時(shí)限和要求完成的進(jìn)行約談;對存在失職瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé);對工作不力、作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假和查處案件不到位，造成嚴(yán)重后果和社會影響的，由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任單位及屬于監(jiān)察對象的相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，針對2017年大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢，適當(dāng)擴(kuò)大約談范圍，同時(shí)制作約談問責(zé)專題節(jié)目，在電視臺公開播放。

　　二是在現(xiàn)有考核問責(zé)工作的基礎(chǔ)上，市人民政府每周對空氣質(zhì)量排名最后1位和綜合指數(shù)、PM2.5濃度不降反升的區(qū)進(jìn)行公開約談;每月對空氣質(zhì)量排名后3位的區(qū)實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格督促相關(guān)區(qū)采取強(qiáng)化措施，確保盡快實(shí)現(xiàn)變后進(jìn)為先進(jìn);每月對任務(wù)進(jìn)展滯后、專項(xiàng)整治不實(shí)、監(jiān)管處罰不力的市級相關(guān)部門，在全市范圍通報(bào)批評，累計(jì)通報(bào)3次的，實(shí)施組織問責(zé)。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，將環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況以及京津冀區(qū)域內(nèi)部排名結(jié)果一并納入市人民政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，實(shí)施年度績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要依據(jù)。

　　四是對照國家要求，制定實(shí)施天津市環(huán)境保護(hù)督察方案，建立環(huán)境保護(hù)督察制度，以各區(qū)為督察對象，并下沉至部分重點(diǎn)街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)地方環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

　　五是市環(huán)保局會同市監(jiān)察局成立市級環(huán)境保護(hù)監(jiān)察工作組，對地方環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察，對工作不力、履職不到位的提出問責(zé)建議。

　　六是充分發(fā)揮各區(qū)、各部門考核問責(zé)主觀能動(dòng)性。承擔(dān)區(qū)考核排名任務(wù)的各相關(guān)部門，應(yīng)認(rèn)真履職，嚴(yán)格考核，考核排名結(jié)果須分出層次、嚴(yán)格體現(xiàn)各區(qū)相應(yīng)工作水平;各區(qū)要進(jìn)一步加大對各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各級網(wǎng)格長(員)、專職網(wǎng)格監(jiān)督員的考核力度，堅(jiān)決杜絕零追責(zé)。