網(wǎng)絡(luò)實名制全面到來

網(wǎng)絡(luò)實名制全面到來，建個馬甲就能上網(wǎng)造謠，拉個團隊就能批量刷單、當“黑粉”，在網(wǎng)絡(luò)空間,這種亂象將成為“過去時”。

6月1日,《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實施，將對許多網(wǎng)上行為設(shè)立實名認證,旨在給網(wǎng)絡(luò)營造一片安全、誠信的“清爽”空間。究竟實名制會給網(wǎng)友的虛擬生活帶來哪些影響。

日前,長春市民蔣軍登錄百度NBA貼吧,與往常的匿名注冊不同,系統(tǒng)彈出了一份安全驗證提示,只有輸入手機號碼獲取驗證碼,才能正常使用發(fā)帖、評論等功能。

這一變化源于網(wǎng)絡(luò)安全法。根據(jù)其第二十四條的規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù),辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù),或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù),應(yīng)當要求用戶提供真實身份信息,否則不得為其提供相關(guān)服務(wù)。隨著法律進一步擴大實名制的范圍,將影響更多的上網(wǎng)行為。

6月1日實施前,百度官方微信發(fā)布公告,百度將全面實行實名制,用戶必須綁定手機完成注冊。也就是說,今后用戶登錄百度網(wǎng)盤、百度貼吧評論等都須實名。而在知乎平臺,以及眾多網(wǎng)絡(luò)游戲等消費中,實名制認證或已成為“標配”,或者正在提上日程。

網(wǎng)絡(luò)實名制又稱“網(wǎng)絡(luò)身份證制度”,其目的在于實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間身份和現(xiàn)實社會身份的統(tǒng)一。面對網(wǎng)友身份虛擬化給網(wǎng)上環(huán)境治理和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)提出的挑戰(zhàn),早在本世紀初,管理部門、行業(yè)專家就頻繁倡導互聯(lián)網(wǎng)用戶實名注冊。

近年來,隨著網(wǎng)絡(luò)亂象頻頻出現(xiàn),實名制已成大勢所趨,微信、微博、支付寶、鐵路12306等軟件目前均已設(shè)立實名制門檻。此次網(wǎng)絡(luò)安全法的實施,無疑意味著實名制的全面到來。

“如果說網(wǎng)絡(luò)安全法為解決網(wǎng)絡(luò)安全問題設(shè)計了系統(tǒng)化方案,那么實名制則是其中一把‘金鑰匙’。”沈陽城市學院互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用學院院長李剛說,匿名環(huán)境下,有的網(wǎng)友會肆無忌憚地發(fā)表言論而不擔心承擔后果,導致謠言、詐騙以及各種語言暴力橫行。

李剛認為,實名制提供了基本的追溯機制?！胺步?jīng)過必留痕”,使得網(wǎng)絡(luò)空間的行為不因技術(shù)的虛擬性而陷入無法追蹤、無法追責的混沌狀態(tài)?！斑@在一定程度上約束了網(wǎng)絡(luò)用戶,使其對自己的言論負責,凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！?/p>

此外,實名制也能對社會行為起到制約和規(guī)范作用。近期網(wǎng)絡(luò)直播、共享單車等新興平臺紛紛出臺“黑名單”制度,用戶實名制讓種種違法違規(guī)和不誠信行為付出了應(yīng)有代價。

網(wǎng)絡(luò)安全法在推出實名制維護網(wǎng)絡(luò)秩序的同時,也制定了周密的個人信息保護條款,最大限度地消除因?qū)嵜茙淼墓裥畔⑿孤吨畱n。

現(xiàn)實生活中,人們在網(wǎng)絡(luò)消費后往往會接到各類騷擾電話,甚至遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙?！皩嵜茖⑹沟脗€人信息在虛擬空間處于‘裸奔’狀態(tài)。一旦出現(xiàn)泄露,或者被無良商家違規(guī)使用,對網(wǎng)友的傷害可想而知?！辈稍L中,不少網(wǎng)友表達了類似擔憂。

實際上,法律對公民信息的保護頗為重視。采訪中多位專家認為,對于網(wǎng)絡(luò)泄露個人信息的幾種情況,網(wǎng)絡(luò)安全法有針對性地提出了明確要求,可謂封堵漏洞不留“死角”。

——針對網(wǎng)絡(luò)運營者因技術(shù)水平不足、管理不善導致的信息“被動泄露”,法律抬高了網(wǎng)絡(luò)運營者門檻。比如第二十三條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)當按照相關(guān)國家標準的強制性要求。同時明確網(wǎng)絡(luò)運營者的安全責任,比如第二十五條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風險。華東地區(qū)一家互聯(lián)網(wǎng)公司網(wǎng)絡(luò)安全負責人宋宏宇說,一旦信息泄露,法律規(guī)定將對網(wǎng)絡(luò)公司負責人追責,“這讓大家馬虎不得?！?/p>

——針對網(wǎng)絡(luò)運營者人為出售數(shù)據(jù),獲得經(jīng)濟利益的“主動泄露”,法律第二十七條規(guī)定,明知他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的,不得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。而此前最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋中,也明確了嚴打網(wǎng)絡(luò)公司“內(nèi)鬼”,防止內(nèi)部人員竊取、外泄信息。

——針對個人信息在收集、開發(fā)、利用中存在的泄露風險,法律提出了個人信息的合法、正當、必要使用原則。比如第四十一條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息,應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則,公開收集、使用規(guī)則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)被收集者同意。不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息。中國科學院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所通信工程師王斌認為,此舉將防止信息濫用對個人的干擾。

專業(yè)人士指出,要想做實網(wǎng)絡(luò)實名制這一制度,許多規(guī)則還有待細化和創(chuàng)新,同時還需出臺可操作措施加以配合。

“目前,各網(wǎng)絡(luò)平臺主要基于身份證、銀行卡或者手機號碼來認證個人真實信息,這些信息頗有利用價值,因而容易泄露?！敝袊茖W院軟件研究所副研究員張敏提議,從技術(shù)上講,能不能開發(fā)一套虛擬認證系統(tǒng),由權(quán)威的第三方機構(gòu)根據(jù)公民的實名信息,發(fā)放唯一的虛擬標識用于在網(wǎng)絡(luò)平臺注冊。這既做到了網(wǎng)友行為的可追溯,又為普通網(wǎng)絡(luò)運營者濫用個人信息設(shè)立了“防火墻”。

蘭州大學法學院教授賈登勛認為,落實個人信息保護還需完善舉報機制和補救措施等,比如建立更加便捷的網(wǎng)上舉報和受理制度,讓泄露信息者無處藏身。此外,可組建專項基金,對信息侵權(quán)案件的受害者先行賠付,再對泄露方追究責任。

一些網(wǎng)友還提出,實名制還要做好凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與維護網(wǎng)絡(luò)開放的平衡,讓網(wǎng)絡(luò)既是一片“凈土”,也是網(wǎng)友的“樂土”。網(wǎng)友“KKCC”認為,網(wǎng)絡(luò)既是一個虛擬世界,也是相對開放的平臺,公民正確反映問題、表達意見的行為應(yīng)該受到保護。

對此專家表示,實名制的落實有賴于對公權(quán)力的嚴格限制,在法律的清單之外,還應(yīng)留給網(wǎng)民更多的自由空間。