中國超大城市蓄勢待發(fā) 超大城市才是未來中國最具增長潛能的地方

• 2017年9月9日 GuoMeng來源：參考消息 262 9
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俄媒稱，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迅猛增長了大約40年，但還有一個(gè)強(qiáng)勁的增長源尚未徹底發(fā)揮作用：城市化。如今，超大城市作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和增加人民福祉引擎的實(shí)力終于贏得應(yīng)有的關(guān)注。

中國超大城市蓄勢待發(fā) ?超大城市才是未來中國最具增長潛能的地方

中國超大城市蓄勢待發(fā)

俄媒稱，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迅猛增長了大約40年，但還有一個(gè)強(qiáng)勁的增長源尚未徹底發(fā)揮作用：城市化。如今，超大城市作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和增加人民福祉引擎的實(shí)力終于贏得應(yīng)有的關(guān)注。

據(jù)俄羅斯電視臺(tái)新聞?lì)l道網(wǎng)站9月7日?qǐng)?bào)道，在過去十年里，中國致力于從基于廉價(jià)勞動(dòng)力的生產(chǎn)增長模式，向在高生產(chǎn)率基礎(chǔ)上創(chuàng)造高附加值的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，城市化對(duì)促成上述飛躍具有決定性意義。但中國目前雖然是全球第一人口大國和第二大經(jīng)濟(jì)體，只有半數(shù)民眾住在城市，不到10%的民眾定居在超大城市，中國的城市化水平依舊明顯低于世界平均水平。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍日前指出，在過去25年的快速工業(yè)化進(jìn)程中，大城市在資本積累、吸引外商投資和培養(yǎng)本土企業(yè)家精神上并無壓倒性的優(yōu)勢，反而那些中小城市借勢而為，一舉崛起，成為制造業(yè)的中心。

報(bào)道稱，上世紀(jì)90年代，昆山一躍成為中國最重要的電子產(chǎn)品制造中心。在廣東省，類似昆山這樣的小城市，比如東莞、惠州、中山、順德，也在中國確立世界工廠地位的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但即便這些小城市取得的成績令人鼓舞，人們還是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，超大城市才是未來中國最具增長潛能的地方。中國眼下有4個(gè)常住人口在2000萬以上的“一線城市”：北京、上海、廣州和深圳，但這種城市的數(shù)量與中國的經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模顯得不成比例。沒有充分理由認(rèn)為，它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芎涂扇菁{人口數(shù)量已經(jīng)接近臨界值，此外，中國還有多個(gè)蓬勃發(fā)展的二線城市，如成都、天津、杭州、武漢、蘇州等，只要給它們機(jī)會(huì)，它們就能發(fā)展成一線城市。

報(bào)道稱，為了最大限度地發(fā)揮大城市的潛力，中國需要徹底放棄限制城市土地開發(fā)的配額管理制度。這個(gè)從上世紀(jì)90年代開始實(shí)施的制度不僅嚴(yán)格限制了城市可開發(fā)的土地?cái)?shù)量，而且把過多的建設(shè)用地用于建造廠房。對(duì)土地開發(fā)數(shù)量的控制無疑加速了中國一線城市地價(jià)和房價(jià)的上漲。

好消息是，中國政府已經(jīng)試圖通過“撤縣改區(qū)”等手段來緩解甚至突破行政區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)潛能釋放的制約。例如，上海市行政區(qū)域中近一半是農(nóng)村。在地方政府“撤縣改區(qū)”之后，城市總體布局和規(guī)劃的空間就得以擴(kuò)大，這些得到中央政府廣泛支持的做法無疑為未來的城市升級(jí)以及工業(yè)和商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

報(bào)道稱，大幅提升城市群在未來經(jīng)濟(jì)增長中扮演的主導(dǎo)角色，是中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝城市驅(qū)動(dòng)型增長模式轉(zhuǎn)型的另一個(gè)戰(zhàn)略：利用一線城市的輻射能力，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。

報(bào)道稱，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，中國最重要的城市群分布在長江三角洲和珠江三角洲，囊括了廣州、上海和深圳等超大城市，都市圈的形成從規(guī)模和互補(bǔ)性方面大大提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的活力。

中國政府已經(jīng)開始行動(dòng)。今年3月，粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，目標(biāo)是將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為全球創(chuàng)新發(fā)展高地、全球經(jīng)濟(jì)最具活力和優(yōu)質(zhì)品質(zhì)的生活區(qū)域。大灣區(qū)涵蓋了廣州、深圳等九個(gè)城市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)。從2010年至2016年，大灣區(qū)的年度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)從5.42萬億元人民幣增加到9.35萬億元人民幣，成為排在東京和紐約之后的世界第三大城市圈經(jīng)濟(jì)體。但粵港澳大灣區(qū)的人口快速增長，人均GDP不到東京的一半，這表明其潛力還遠(yuǎn)未枯竭。

此外，中國領(lǐng)導(dǎo)人看來正在關(guān)注第二個(gè)大灣區(qū)——環(huán)杭州灣大灣區(qū)。覆蓋上海南北兩翼、跨越浙江和江蘇兩省約10個(gè)關(guān)鍵城市的環(huán)杭州灣大灣區(qū)，將對(duì)提升整個(gè)長三角洲一體化和發(fā)展長江流域經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略產(chǎn)生重要作用。

值得一提的是，環(huán)杭州灣大灣區(qū)背靠寧波舟山港、洋山深水港這樣的世界級(jí)大港。以GDP計(jì)算，環(huán)杭州灣大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已接近舊金山灣或東京灣的規(guī)模。

報(bào)道稱，中國過去40年來的經(jīng)濟(jì)增速史無前例，但中國尚未成為發(fā)達(dá)國家。隨著讓知識(shí)和技術(shù)占據(jù)更重要地位的經(jīng)濟(jì)升級(jí)改革的推進(jìn)，發(fā)揮超大城市的潛力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳手段之一。

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