人社部：養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌明年起步

• 2017年10月24日 GuoMeng來源：北京青年報 1062 68
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昨日，民政部黨組書記、部長黃樹賢，人力資源和社會保障部黨組書記、部長尹蔚民，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽，國家衛(wèi)生計生委黨組書記、主任李斌出席第五次記者會，就社會救助、就業(yè)保障、住房建設(shè)等回答提問。

人社部：養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌明年起步

養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

昨日，民政部黨組書記、部長黃樹賢，人力資源和社會保障部黨組書記、部長尹蔚民，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽，國家衛(wèi)生計生委黨組書記、主任李斌出席第五次記者會，就社會救助、就業(yè)保障、住房建設(shè)等回答提問。

人力資源和社會保障部黨組書記、部長尹蔚民稱，這五年就業(yè)狀況持續(xù)改善。

第一，這五年，創(chuàng)造了超過6500萬就業(yè)崗位，解決了6500萬人，主要是青年人的就業(yè)問題。

第二，這五年，解決了2790多萬下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題。

第三，這五年，解決了880多萬城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題，其中包括28萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)了動態(tài)清零。這兩年化解過剩產(chǎn)能的過程當(dāng)中，我們穩(wěn)妥地安置了近百萬職工。同時，解決了480多萬農(nóng)村建檔立卡困難人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。

在社會保障方面，過去五年建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推進了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，解決了雙軌制的問題。同時，深化醫(yī)療保險制度改革，特別是在解決異地就醫(yī)直接結(jié)算方面，取得了突破性進展。養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，覆蓋率超過90%。醫(yī)療保險覆蓋已超過了13億人，可以說實現(xiàn)了全民醫(yī)保。

尹蔚民表示，截至去年底，我國60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億，其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破了1.5億。為此，第一，要盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，明年就會邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在，養(yǎng)老保險基金每年大概當(dāng)期結(jié)余都有4000多億，累計結(jié)余是4萬多億，可以支撐16個月的發(fā)放。第二，養(yǎng)老保險基金的投資運營，國務(wù)院已經(jīng)作出決定，現(xiàn)在已經(jīng)有8個省份委托全國社會保障基金會在投資運營，有4000多個億，也就使現(xiàn)在積累的養(yǎng)老基金能夠保值增值。第三，劃撥國有資產(chǎn)充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大。

國家衛(wèi)生計生委黨組書記、主任李斌：

北京醫(yī)藥分開節(jié)約費用44億

五年來，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。

一是80%以上的居民15分鐘內(nèi)就能到達(dá)最近的醫(yī)療點。中國人也有了自己的家庭醫(yī)生，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已經(jīng)覆蓋了4.3億人?，F(xiàn)在縣域內(nèi)的就診率已經(jīng)達(dá)到了82.5%。取消了實行60多年的公立醫(yī)院“以藥補醫(yī)”舊機制。鼓勵社會辦醫(yī)，現(xiàn)在民營醫(yī)院的數(shù)量占比超過了57%。建立基本醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)了異地就醫(yī)住院的直接結(jié)算。

二是公共衛(wèi)生整體實力再上新的臺階。免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)拓展到14類，優(yōu)化重大疾病的防治策略，主要的傳染病發(fā)病率都是顯著下降。認(rèn)真落實全面兩孩政策，增加了產(chǎn)科、兒科等服務(wù)供給，加強生育全過程的醫(yī)療保健服務(wù)。

三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平得到了明顯改善。我國的血液安全供應(yīng)水平進入了國際前列，實施了遏制細(xì)菌耐藥的國家行動計劃，全國患者抗菌藥物使用率明顯下降。實施了健康扶貧工程，分類救治了貧困患者360多萬人。

李斌表示，到2016年底，我國的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到98萬個，醫(yī)療衛(wèi)生人員已經(jīng)達(dá)到了1100多萬人。每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)從1.8人增長到2.3人，每千人注冊護士數(shù)由1.5人增長到2.5人，每千人床位數(shù)由3.6張增加到5.4張?；踞t(yī)保的參保率一直在95%以上，報銷比例也進一步提升。全民基本醫(yī)保與大病保險、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)保險等制度的銜接，為群眾構(gòu)筑了多重醫(yī)療保障網(wǎng)。比如，北京市今年4月初公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革以來，累計為患者節(jié)約醫(yī)藥費用44億元。完善了醫(yī)療質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，形成了醫(yī)療的質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，制定了1200多個臨床路徑，基本覆蓋了常見病種，已經(jīng)在近7000家醫(yī)院全面實施。規(guī)范了臨床用藥行為，醫(yī)療機構(gòu)的抗菌藥物用藥率下降了近50%，醫(yī)療服務(wù)能力和水平也在顯著提高。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽：

房產(chǎn)調(diào)控不動搖、力度不松勁

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作具體有以下方面。近8000萬困難群眾改善了住房條件。五年來，棚戶區(qū)改造大力推進，有6000多萬棚戶區(qū)居民出棚進樓。同時公租房保障能力顯著提升，有1900多萬住房困難的群眾住進了公租房。房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場總體保持穩(wěn)定。目前，一線城市和部分熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅回落，三四線城市的房價也趨于穩(wěn)定。同時正在進行12個大中城市住房租賃試點工作，支持北京、上海市積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。房地產(chǎn)長效機制目前也在抓緊研究制定。同時，在抓緊推進住房租賃市場的立法工作。城市規(guī)劃改革深入推進，城市發(fā)展方式在加快轉(zhuǎn)變。

在回答房地產(chǎn)形勢和下一步調(diào)控目標(biāo)時，王蒙徽說，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持分類調(diào)控，因城因地施策，采取了有針對性的措施，落實地方政府主體責(zé)任。商品房銷售增速平穩(wěn)回落，房價過快上漲的勢頭得到了有效抑制，房地產(chǎn)調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)。預(yù)計全國房地產(chǎn)市場還將延續(xù)成交量增速回落、成交價格趨于穩(wěn)定的走勢。下一步，將堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不松勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

民政部黨組書記、部長黃樹賢：

每年社會捐贈超過500億元

各級民政部門大力推動民政事業(yè)改革創(chuàng)新，困難群眾的保障工作取得了顯著成效。

一是社會救助兜底保障作用有效發(fā)揮。臨時救助制度全面建立，所有縣級人民政府建立了政府負(fù)責(zé)人牽頭的困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)相互銜接，城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長了59%和97%，累計支出7317億元。近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障。

二是自然災(zāi)害應(yīng)對高效有序。國家啟動自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)117次，下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金454億元，救助受災(zāi)群眾3.5億人次，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾4500萬人次。

三是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全國注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)到2.8萬多家，養(yǎng)老床位近700萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施輻射所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。

四是社會福利和兒童保護制度更加健全。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立，分別惠及1000多萬殘疾人。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系全面構(gòu)建，困境兒童保障工作切實加強，近50萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入了政府保障。

五是軍人撫恤優(yōu)待水平連年提升。殘疾軍人、“三屬”等撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)連年提高，“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。符合安排工作條件退役士兵的安置崗位質(zhì)量明顯提升，退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面推開，軍休干部安置管理工作持續(xù)加強。

六是慈善和志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。每年社會捐贈達(dá)到500億元以上。全國持證社工總量達(dá)到33萬，注冊志愿者近5700萬、注冊志愿團體近39萬個。

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