政府加強(qiáng)新能源汽車行業(yè)監(jiān)管力度的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯

• 2017年10月25日 GuoMeng來源：第一財(cái)經(jīng) 939 59
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近日，國(guó)家工信部、財(cái)政部、商務(wù)部等五部委聯(lián)合組織召開的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下稱《積分辦法》)宣貫會(huì)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，中國(guó)政府正在著手排查新能源汽車產(chǎn)能，以確認(rèn)是否存在過剩。

近日，國(guó)家工信部、財(cái)政部、商務(wù)部等五部委聯(lián)合組織召開的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下稱《積分辦法》)宣貫會(huì)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，中國(guó)政府正在著手排查新能源汽車產(chǎn)能，以確認(rèn)是否存在過剩。

記者從一家參會(huì)企業(yè)的內(nèi)部人士處獨(dú)家了解到，針對(duì)新能源汽車產(chǎn)能的排查已經(jīng)開始，該人士并未透露排查的具體方向和辦法，僅對(duì)記者表示說是要“回頭看”。所謂的回頭看，按照他的說法，政府將追溯過去已經(jīng)存在的新能源產(chǎn)能的利用情況。

包括比亞迪、上汽在內(nèi)的車企內(nèi)部人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，從他們所在企業(yè)現(xiàn)在的產(chǎn)能情況來看，并不存在產(chǎn)能過剩的問題。目前，包括上汽在內(nèi)的多個(gè)自主品牌的新能源車型，基本上都還是與傳統(tǒng)汽車并線生產(chǎn)，并沒有新增產(chǎn)能。而在此之前，上汽乘用車還因?yàn)楫a(chǎn)能吃緊，購買了日產(chǎn)在鄭州的工廠以盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能提升。

“現(xiàn)在市場(chǎng)上存在部分已經(jīng)拿到資質(zhì)，有產(chǎn)能但是不去做研發(fā)、不去投入生產(chǎn)的企業(yè)，比如說此前一些生產(chǎn)客車、專用車、物流車或是改裝車的企業(yè)，他們并沒有打算在新能源行業(yè)進(jìn)行投入，而是希望通過轉(zhuǎn)賣賺錢。這可能是此次產(chǎn)能排查的重點(diǎn)。”國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家、新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛在接受記者采訪時(shí)透露，政府相關(guān)部門此前已經(jīng)對(duì)現(xiàn)有的新能源汽車產(chǎn)能做出過摸底調(diào)查。

這類企業(yè)在業(yè)內(nèi)被稱為僵尸企業(yè)，在去年政府徹查新能源汽車騙補(bǔ)的過程中，已經(jīng)有部分受到處罰。比如蘇州吉姆西客車制造有限公司(下稱“蘇州吉姆西”)，這家公司成立于2013年8月，就是通過重組此前已經(jīng)瀕于退市的蘇州客車廠而來，在完成重組后，蘇州吉姆西調(diào)轉(zhuǎn)槍頭，進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，但其實(shí)并不具備研發(fā)、生產(chǎn)以及制造新能源汽車的能力。最終，這家公司因涉及騙取新能源汽車補(bǔ)貼2.6億元而被取消生產(chǎn)資質(zhì)，高管因涉嫌詐騙而被刑拘。

類似于蘇州客車廠這樣的僵尸企業(yè)和產(chǎn)能在業(yè)內(nèi)并不少見。王秉剛告訴記者，這雖然是歷史遺留問題，但是，他們的存在可能會(huì)擾亂整個(gè)新能源行業(yè)的秩序，如果政府不進(jìn)行監(jiān)管，后面可能會(huì)造成資金以及資源的浪費(fèi)。

現(xiàn)有的企業(yè)之外，一些新的玩家也在進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年至2017年上半年，國(guó)內(nèi)共有超過200個(gè)新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目落地，涉及投資金額為超10000億人民幣，已公開的產(chǎn)能規(guī)劃超2000萬輛。記者根據(jù)企業(yè)對(duì)外披露的投資和產(chǎn)能信息統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，新能源的投資項(xiàng)目已經(jīng)超過50個(gè)，投資金額達(dá)到2300多億元，規(guī)劃產(chǎn)能超過200萬輛。

對(duì)于這些產(chǎn)能，王秉剛說，政府整體上也會(huì)更加謹(jǐn)慎。他告訴記者，在此之前，發(fā)改委暫停了新的新能源生產(chǎn)資質(zhì)的審批，原因就是業(yè)內(nèi)議論新能源的“口子”開得太大，審批的數(shù)量相對(duì)來說更多，門檻不夠高。目前政府正在試圖提升新能源新增生產(chǎn)資質(zhì)的申報(bào)門檻，原則上需要做到不浪費(fèi)。

大量的資金入場(chǎng)，讓各地新興的新能源產(chǎn)業(yè)群比比皆是，長(zhǎng)三角、珠三角由于配套較為成熟，成為新能源資金的重點(diǎn)涌入城市，而一些資源并不充足、甚至沒有汽車工業(yè)基礎(chǔ)的三四線及邊遠(yuǎn)城市，也都在積極爭(zhēng)奪新能源資本和項(xiàng)目的落地。

但是，目前依然很難說新能源汽車的產(chǎn)能是否會(huì)存在過剩，一名不愿具名的分析人士認(rèn)為，規(guī)劃產(chǎn)能并不等于實(shí)際產(chǎn)能，能否落地是一個(gè)問題。另外，也不排除很多企業(yè)拿出數(shù)字只是為吸引資本。

愛馳億維聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO兼CFO谷峰此前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)談到，不應(yīng)該對(duì)數(shù)字過多的解讀。他告訴記者，比如說愛馳億維的新能源總投資對(duì)外披露的金額是130億元，規(guī)劃總產(chǎn)能40萬輛。但汽車的投資具有周期性，這些資金的投入周期可能是好幾年，產(chǎn)能也會(huì)分批根據(jù)銷量的情況綜合考量。在初期，可能整體的投入會(huì)非常小。

雖然考慮到整個(gè)產(chǎn)業(yè)投資的特殊性以及過程中可能存在的變量，但王秉剛認(rèn)為，與此前相比，政府加強(qiáng)新能源汽車行業(yè)監(jiān)管力度的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯。

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