2015年以來我國第四次降低部分消費品進口關稅

• 2017年11月29日 ZhangHongYuan來源：中證網(wǎng) 553 30
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這是我國自2015年以來第四次降低部分消費品進口關稅。

11月24日，經(jīng)國務院批準，國務院關稅稅則委員會發(fā)文，從12月1日起，我國將調(diào)降187項商品的進口關稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。這是我國自2015年以來第四次降低部分消費品進口關稅。

下月起海淘省錢了 部分進口奶粉嬰兒尿布關稅降至0

周五財政部網(wǎng)站公布消息稱，經(jīng)國務院關稅稅則委員會審議通過，并報國務院批準，我國將對部分消費品進口關稅進行調(diào)整，2017年12月1日開始實施。本次降低消費品進口關稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。這是2015年以來第四次降低消費品進口關稅。部分配方奶粉、嬰兒尿布及尿褲等產(chǎn)品關稅稅率降至0。

本次降低進口關稅的消費品涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等，共涉及187個8位稅號，平均稅率由17.3%降至7.7%。據(jù)了解，這些消費品緊緊圍繞消費需求旺盛、與人民日常生活息息相關、國內(nèi)一時供給不上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)品，有利于豐富國內(nèi)消費選擇，引導國內(nèi)供給體系轉(zhuǎn)型升級。

財政部發(fā)布的部分消費品關稅稅率調(diào)整表中顯示，乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、無乳糖配方特殊嬰幼兒奶粉，嬰兒尿布及尿褲，其他尿布及尿褲等商品關稅降至0;其他供嬰幼兒食用的零售包裝食品關稅稅率由15%下調(diào)至2%。毛質(zhì)男女大衣、上衣等衣著類商品關稅由16%或17.5%下調(diào)至5%。部分冷凍、新鮮海產(chǎn)品關稅下調(diào)幅度超50%。

財政部詳解進口消費品關稅政策：輻射236億美元進口額

我國為何屢次降低消費品進口關稅?此次調(diào)整涉及哪些商品?釋放何種信號?針對社會關注的熱點，財政部有關負責人24日接受了記者采訪。

降關稅旨在更好滿足人民消費需求

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

今年7月召開的中央財經(jīng)領導小組第16次會議強調(diào)，要研究降低有些消費品的關稅，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口。讓消費者自主選擇，讓市場發(fā)揮作用。

財政部有關負責人指出，此次大力度降低消費品的關稅，旨在推動擴大國內(nèi)有效供給，更好地滿足人民消費需求，助力擴大對外開放。

“當前，從消費品領域看，我國消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級。但國內(nèi)有效供給能力和水平尚難以適應消費升級的需求。而我國對國外特色優(yōu)勢消費品的需求持續(xù)升溫，進口不斷擴大?！边@位負責人說。

該負責人表示，此次降稅也將有利于進口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品開展競爭，引導我國供給體系轉(zhuǎn)型升級，跟上消費需求變化，在更高水平實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

降稅商品聚焦百姓生活三大領域

此次調(diào)降關稅的進口消費品品類繁多，涉及187項商品。財政部有關負責人介紹，此次降稅商品主要涉及百姓日常生活相關的三大領域。

一是適應個性消費、時尚消費、品質(zhì)消費、品牌消費的發(fā)展需求，進一步豐富人民在傳統(tǒng)領域的購物選擇，降低了化妝品、美發(fā)用品、口腔護理產(chǎn)品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進口關稅。

二是針對生活方式轉(zhuǎn)變和消費水平升級，更好滿足人民在食物、文化娛樂、體育健身等領域的新興消費需求，降低了蝦蟹等部分海產(chǎn)品、奶酪、部分干果、電動剃須刀、咖啡機、智能馬桶蓋、面包機、滑雪用具、文具等產(chǎn)品的進口關稅。

三是發(fā)展健康消費，著重提高婦幼老弱等特定群體的生活質(zhì)量，改善國民福利，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產(chǎn)品的進口關稅。

“此次降稅緊緊圍繞消費需求旺盛、與人民日常生活息息相關、國內(nèi)一時供給不上的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)品?！痹撠撠熑苏f。

更大力度降稅 輻射約236億美元進口額

在2015年6月、2016年1月和2017年1月，我國曾以暫定稅率方式連續(xù)3次降低部分消費品進口關稅，和前3次相比，此次降稅有何特點?

對此，該負責人介紹，前3次降稅主要選取了我國居民在境外購買意愿較強、關稅稅率較高的護膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費品等?！敖刂?017年11月，已對152個稅號的消費品實施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿(mào)易年進口額109億美元?！?/p>

該負責人說，在此前降稅的基礎上，本次進一步降低消費品進口關稅。一方面，覆蓋范圍更廣，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等消費品。這些消費品一般貿(mào)易年進口額139億美元，加上繼續(xù)維持的消費品暫定稅率，實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿(mào)易進口額約236億美元。

“另一方面，降稅力度更大?！痹撠撠熑朔Q，新增實施暫定稅率的商品，一般按最惠國稅率減半安排。對于部分前期已實施暫定稅率的商品，再次進行適當降稅或適當擴大商品范圍。

釋放擴大消費品進口的積極信號

針對此次降稅新政可能帶來的影響，該負責人表示，降低消費品關稅釋放出擴大消費品進口的積極信號，有利于穩(wěn)步擴大對外開放，推動進出口貿(mào)易平衡，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

“影響消費品進口的因素較多，擴大進口需要綜合施策，關稅只是其中一個方面。從此前降低消費品進口關稅的實踐來看，對于拉動相關商品進口，降低關稅可以發(fā)揮積極的信號作用?！痹撠撠熑苏f。

該負責人同時表示，由于關稅是根據(jù)商品進口價格，而非市場零售價格征收的，抽樣顯示關稅額在商品的零售價中實際占比僅0.5%-7%，因此對縮小商品境內(nèi)外價格差異的直接作用有限。

“降低關稅為擴大消費品進口、降低消費品進口成本創(chuàng)造了有利的條件，但相關商品的進口量、國內(nèi)市場售價的變化最終還是由市場來決定?！痹撠撠熑苏f。

此外，該負責人表示，為了避免對國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)生過大不利影響，慎重考慮并確定了涵蓋商品的范圍和降稅幅度。另一方面，也希望通過進口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品的競爭，對國內(nèi)生產(chǎn)形成一定壓力，引導國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向全球價值鏈中高端。

一批進口消費品降關稅 對你我影響幾何

這次降低進口關稅的消費品有哪些?消費者將得到什么實惠?會對商家乃至我國消費產(chǎn)生什么影響?

降低進口關稅，哪些產(chǎn)品降幅最大

唇膏、眼影、香水等化妝品關稅由10%降至5%，咖啡機、智能馬桶蓋由32%降至10%，礦泉水由20%降至10%……其中，力度最大的是嬰兒尿布及尿褲，以及部分配方嬰幼兒奶粉，進口關稅均降為零。

不難看出，此次降稅產(chǎn)品的一大特點是與人民生活息息相關，覆蓋面廣、降幅明顯，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、服裝鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等消費品，共涉及187項商品，平均稅率由17.3%降至7.7%。

其實2015年以來，我國已連續(xù)3次降低消費品進口關稅，分別是2015年6月、2016年1月和2017年1月，主要選取了我國居民在境外購買意愿較強、關稅稅率較高消費品。到2017年11月，我國已對152個稅號的消費品實施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿(mào)易年進口額109億美元。

新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在部分消費領域，我國有效供給能力與人民消費需求的不適應正是這一矛盾的體現(xiàn)。而適當擴大國外特色優(yōu)勢消費品的進口是破解這一矛盾的途徑之一。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說，此次降低消費品進口關稅，一方面有利于擴大國內(nèi)有效供給，更好滿足人民消費需求，另一方面有利于進口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品開展競爭，引導我國供給體系轉(zhuǎn)型升級，更好地適應消費需求變化。

“從過去的高新產(chǎn)品到如今的消費品，降低進口關稅已經(jīng)成為一種趨勢?！敝袊Q(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍說，這是在高水平對外開放格局下我國外貿(mào)思路轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)，有助于推動進出口貿(mào)易平衡。同時也能讓國際市場更多分享中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利。

降稅新規(guī)出臺，對各方影響幾何

進口關稅的調(diào)整意味著今后消費者在國內(nèi)即可以更低的價格買到心儀的進口產(chǎn)品。

這一政策的直接影響就是有助于將大量外流的消費留在國內(nèi)。世界旅游組織數(shù)據(jù)顯示，2016年中國游客境外旅游消費達到2610億美元，同比增長12%，中國游客是世界上境外旅游消費最多的游客。

國內(nèi)外產(chǎn)品的差價成為消費外流的主要原因。專家指出，我國居民每年在境外的消費若有三分之一或三分之二回流，就能拉動消費增長一個百分點。消費品進口關稅降低力度加大，有助于進一步擴大國內(nèi)需求。

中國電子商務研究中心主任曹磊說，進口關稅的調(diào)整對跨境電商平臺是一個直接利好，將減少海淘稅收監(jiān)管的盲區(qū)，促進更多國外產(chǎn)品通過正規(guī)渠道進入國內(nèi)，從而實現(xiàn)消費留在國內(nèi)，稅收留在國內(nèi)，也會讓商品的品質(zhì)和供應鏈管控更有保證。

化妝品集團歐萊雅此前兩度響應中國對化妝品下調(diào)關稅以及消費稅等政策。歐萊雅(中國)有關負責人表示，這次調(diào)整將有利于豐富消費者選擇，促進市場活躍。企業(yè)將盡快進行內(nèi)部評估，加大對產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務及人才培訓等領域的投入，以作出對消費者利益最大化的相應調(diào)整。

“這一舉措將通過開放加劇國內(nèi)產(chǎn)品市場競爭，對國內(nèi)生產(chǎn)形成一定壓力，對國內(nèi)相關消費品行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生倒逼作用，也有助于推動我國企業(yè)邁向全球價值鏈中高端。”趙萍說。

促中高端消費，除了降稅還有什么招

降低進口關稅通過發(fā)揮其正向引導和調(diào)劑余缺作用，已成為我國擴大消費的重要手段之一。但對于擴大消費品進口來說，關稅只是其中一個方面。

財政部有關負責人表示，抽樣顯示關稅額在商品零售價中實際占比僅為0.5%至7%，對縮小商品境內(nèi)外價格差異直接作用有限。降關稅對擴大消費品進口提供了有利條件，但商品進口量和國內(nèi)售價變化最終還是要市場決定。

我國把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，并提出在中高端消費、創(chuàng)新引領等領域培育新增長點、形成新動能。

“盡管進口商品能填補國內(nèi)市場不足的空白，但作為經(jīng)濟大國，國內(nèi)需求的滿足要更多依靠國內(nèi)供給?！壁w萍說，尤其是隨著人們消費需求升級，僅僅靠進口中高端產(chǎn)品無法從根本上改變供需矛盾，還要通過挖掘消費者潛在需求，加快新產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。

曹磊表示，真正解決消費外流、促進中高端消費要多措并舉，一方面要推動跨境電商在通關、倉儲、物流等方面的便利化，方便消費品進口;另一方面要致力于通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑“中國制造”，做大做強民族品牌，這才是產(chǎn)品在國內(nèi)外市場立足的根本。

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