北上廣深“人才”政策大對(duì)比

• 2018年3月29日 FanTianQing來(lái)源：鳳凰網(wǎng) 447 23
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  2018-2023年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來(lái)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)研究報(bào)告旨在從國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢(shì)，挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的市場(chǎng)潛力，基于重點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的深度研究，提供對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、...

北上廣深“人才”政策大對(duì)比。

北上廣深“人才”政策大對(duì)比。

上海推出人才重磅新政

從2015年的人才“20條”，到2016年的人才“30條”，再到2018年3月26日上海市舉行人才工作大會(huì)，并正式對(duì)外公布人才高峰工程行動(dòng)方案（以下簡(jiǎn)稱方案），提出要在“人才高地”基礎(chǔ)上筑起“人才高峰”，可以看出，上海比以往任何時(shí)候更加渴求人才，特別是卓越人才。而此次方案主要就7個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新突破，其中建立國(guó)際通行的遴選機(jī)制，支持對(duì)象應(yīng)具備的核心條件是：取得國(guó)內(nèi)外同行公認(rèn)的突出成就、一般處于本領(lǐng)域全國(guó)前5名或國(guó)際前20名；或年富力強(qiáng)、活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，具有成長(zhǎng)為世界級(jí)高峰人才的潛力。

打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)指的是：重點(diǎn)是為高峰人才量身創(chuàng)設(shè)新型工作機(jī)構(gòu)，不受行政級(jí)別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額限制；按需建設(shè)定制式實(shí)驗(yàn)室；優(yōu)先保障充足便捷的科研場(chǎng)地；優(yōu)先使用張江科學(xué)城布局的大科學(xué)裝置。

實(shí)施國(guó)際通行的工作體制：包括實(shí)施高峰人才全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予高峰人才用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)；建立新型財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)獲得支持的高峰人才及其團(tuán)隊(duì)實(shí)行綜合預(yù)算管理，建立國(guó)際通行的財(cái)務(wù)管理機(jī)制等。

記者了解到，在海外人才集聚方面，近兩年，有726名外籍高層次人才通過(guò)市場(chǎng)化認(rèn)定申辦了永久居留。目前，在上海工作外國(guó)人才達(dá)到21.5萬(wàn)人，占全國(guó)的23.7%，位居全國(guó)首位。此次方案也提出，將優(yōu)先申辦中國(guó)國(guó)籍和外國(guó)人在華永久居留。

在留滬人才的居住問(wèn)題上，此次方案提出，要發(fā)揮用人單位、綜合各區(qū)政府、行業(yè)主管部門(mén)、市級(jí)支持資金的多方作用，采取購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、人才公寓等多種形式，系統(tǒng)解決在滬工作期間的長(zhǎng)期穩(wěn)定居住需求。

而在外界較為關(guān)注的落戶方面，記者了解到，高峰人才及其家屬、核心團(tuán)隊(duì)成員及其家屬可以直接辦理上海市戶籍。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝認(rèn)為，目前上海在吸引人才方面主要有三大優(yōu)勢(shì)：首先最大的優(yōu)勢(shì)是“開(kāi)放”，因?yàn)殚_(kāi)放對(duì)人才的集聚具有天然的吸引力；其次是“總部經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)，目前在滬跨國(guó)公司總部機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過(guò)千家；最后是上海存在“協(xié)調(diào)亞太的能力”，在綜合優(yōu)勢(shì)方面具有了與香港、東京一決高下的優(yōu)勢(shì)。

北京給人才開(kāi)綠色通道

2017年北京市戶籍人口和常住人口出現(xiàn)雙降，這或許是北京出臺(tái)人才新政加入“搶人大戰(zhàn)”的原因之一。記者注意到，北京人才新政覆蓋行業(yè)范圍較大。其中，對(duì)“千人計(jì)劃”和“海聚工程”的中國(guó)籍入選專家；“萬(wàn)人計(jì)劃”、“高創(chuàng)計(jì)劃”、中關(guān)村“高聚工程”的入選人和國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人可開(kāi)通“綠色通道”，最快5個(gè)工作日辦理完成引進(jìn)手續(xù)。

引進(jìn)人才無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋的，可在聘用單位的集體戶或聘用單位所在區(qū)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的集體戶辦理落戶，引進(jìn)人才的配偶和未成年子女可隨調(diào)隨遷。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙秀池向記者稱，從北京人才引進(jìn)的內(nèi)容上來(lái)看，與其他城市相比，人才引進(jìn)的門(mén)檻和級(jí)別相對(duì)較高，主要是高職稱、高學(xué)歷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高端人才，這也與強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心四個(gè)中心的功能定位相吻合。

廣州“金融”、“基礎(chǔ)教育”兩手抓

至于廣州，為在2018年的人才競(jìng)爭(zhēng)中奪得先機(jī)，已于2017年12月就提前發(fā)放高層次人才認(rèn)定、保障以及培養(yǎng)政策。相關(guān)方案計(jì)劃在5年內(nèi)投入15億元，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的廣州市高層次人才給予住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)厚待遇。

記者注意到，廣州落地的政策顯示，“金融”與“基礎(chǔ)教育”是兩大抓手。

實(shí)際上，對(duì)于廣州市政府來(lái)說(shuō)，吸引金融人才戰(zhàn)略是早在三年前就開(kāi)始執(zhí)行的穩(wěn)健、長(zhǎng)期計(jì)劃。

在廣州市博士科技創(chuàng)新研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭澎看來(lái)，廣州市政府對(duì)金融人才引進(jìn)一如既往地重視，與廣州目前的金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不無(wú)關(guān)系。“離廣州不遠(yuǎn)的深圳擁有深交所，對(duì)于金融人才的吸引力顯然更強(qiáng)。之前，廣州的銀行業(yè)比較發(fā)達(dá)，但是目前從證券交易公司以及PE、VC公司的集中度來(lái)說(shuō)，深圳的吸引力超過(guò)廣州?！?/p>

金融人才吸引力不足，這也是廣州市政府一直著力尋求解決的問(wèn)題。廣州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳志英今年3月表示，廣州市高層次金融人才支持項(xiàng)目實(shí)施3年以來(lái)，產(chǎn)生的影響和效果越來(lái)越好。但是與北上深等城市相比，廣州對(duì)高端人才的吸引力還不足，接下來(lái)還要加大力度來(lái)增強(qiáng)對(duì)金融人才的吸引力，強(qiáng)化對(duì)金融人才的集聚能力。

“高端人才更加看重當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)空間，除人才外，政策對(duì)行業(yè)本身的支持更加重要。”彭澎表示。

“廣州的傳統(tǒng)名校很多，這是華南地區(qū)的其他城市都比不了的，傳統(tǒng)名校資源的聚集不是一年兩年就能做到的事?！迸砼煜蛴浾弑硎尽?duì)于廣州來(lái)說(shuō)，除了“要人才”之外，培育“人才的沃土”是與人才引進(jìn)計(jì)劃協(xié)同前行的政策導(dǎo)向。

今年3月，廣州向基礎(chǔ)教育人才發(fā)出“英雄帖”，面向全國(guó)引進(jìn)基礎(chǔ)教育高端人才，并提出向人才提供最高150萬(wàn)元安家費(fèi)，以及最長(zhǎng)十年的租房補(bǔ)貼或直接提供人才公寓。

深圳寬松的落戶政策和高額補(bǔ)貼

而作為一座年輕的移民城市，深圳的人才激勵(lì)和保障力度在不斷加強(qiáng)，尤其是在人才安居保障上放“大招”，留住人才。記者梳理深圳的落戶政策發(fā)現(xiàn)，2017年4月10日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）》進(jìn)一步放寬了落戶條件，除了引進(jìn)人才的配偶和加入落戶更加容易以外，也對(duì)年輕化、專業(yè)化、高技能人才的引進(jìn)條件進(jìn)一步放寬。7月17日起，《深圳市積分入戶辦法（試行）》正式啟動(dòng)申請(qǐng)，2017年度，全市積分入戶計(jì)劃指標(biāo)共10000名。同年8月，深圳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見(jiàn)》《戶籍遷入若干規(guī)定》等文件，提出將純學(xué)歷型人才落戶門(mén)檻放寬至大專及以上，對(duì)人才入戶量不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限。

除了寬松的落戶政策，住房補(bǔ)貼更是成為吸引人才的一大“誘惑”?！渡钲谑腥瞬虐簿愚k法》已經(jīng)于2014年9月經(jīng)審議通過(guò)，自2015年1月1日起施行。其中，人才安居采取實(shí)物配置和貨幣補(bǔ)貼兩種方式實(shí)施。實(shí)物配置包括免租金租住、產(chǎn)權(quán)贈(zèng)與、租住公租房和購(gòu)買(mǎi)安居型商品房等形式；貨幣補(bǔ)貼包括購(gòu)房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼等形式。

除了深圳市有補(bǔ)貼，在深圳各個(gè)區(qū)的人才政策中，住房補(bǔ)貼是標(biāo)配。例如福田的“福田英才薈”新引進(jìn)人才租房和生活配套補(bǔ)貼碩士12500元/人，博士15000元/人。

“來(lái)了，就是深圳人”，然而高房?jī)r(jià)一直是人才反映較多的問(wèn)題。為此，深圳在人才安居保障上放“大招”，正式成立了深圳市人才安居集團(tuán)，將打造成為千億級(jí)的人才安居房投融資、建設(shè)和收購(gòu)平臺(tái)，深圳計(jì)劃向其投入現(xiàn)金1000億元作為公司資本金。

“十三五”期間，深圳市將新籌集建設(shè)保障性住房和人才住房40萬(wàn)套，幾乎相當(dāng)于特區(qū)成立30多年以來(lái)建設(shè)的政策性住房總和。其中40萬(wàn)套住房中，人才住房將不少于30萬(wàn)套。

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