深圳住房“新政”政策解讀

• 2018年6月5日 GuoMeng來源：第一財經(jīng)網(wǎng) 證券時報APP 南方+ 1089 69
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  2018-2023年版新型建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位規(guī)劃及招商策略咨詢報告

  “產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是...

今天上午，深圳市舉行深化住房制度改革新聞通報會，會上發(fā)布了 《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(征求意見稿)》。

問題7：對基本住房保障對象如何安排住房租賃補(bǔ)貼?

答:《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》(建?！?016〕281號)對城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼作出了政策規(guī)定，明確要求城鎮(zhèn)住房保障采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主。

《意見》按照上述文件要求，結(jié)合深圳實(shí)際，提出面向符合條件的基本住房保障對象發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。住房租賃補(bǔ)貼保障范圍由特困人員、低保和低保邊緣家庭擴(kuò)大到戶籍低收入和中等偏下收入居民 。基本住房保障對象既可以選擇申請公共租賃住房，也可以選擇申請住房租賃補(bǔ)貼。我局將會同有關(guān)部門抓緊研究制定實(shí)施辦法，在此基礎(chǔ)上開展住房租賃補(bǔ)貼工作。

問題8：如何處理新舊政策銜接問題?

答：《意見》中明確，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，妥善解決已取得備案回執(zhí)及已在冊 的公共租賃住房、安居型商品房輪候家庭的租購住房問題，確保改革平穩(wěn)過渡，新舊政策有序銜接。 具體辦法將通過修訂《深圳市人才安居辦法》《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》，制定《 深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》予以明確。修訂或制定上述辦法將按照立法程序進(jìn)行，面向社 會廣泛公開征求意見，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

問題9：《意見》提出的住房發(fā)展目標(biāo)公布后，對房價將會產(chǎn)生什么影響?

答：市場商品住房價格的漲落由多方面因素決定?！兑庖姟烦雠_的一個重要目的是堅持以住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出全覆蓋、多層次、差異化，針對不同收入水平的居民和專業(yè)人才等各類群體 ，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)和保障體系。同時，《意見》明確提出堅持房地產(chǎn)調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施，保障合理住房需求，抑制投資投機(jī)性需求。這 些政策的貫徹落實(shí)，將進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

問題10：如何體現(xiàn)住房分配的公開公平公正性?

答：加強(qiáng)住房分配管理，體現(xiàn)公開公平公正的原則，是住房保障和人才安居工作的生命線?！兑庖姟? 明確提出：一是要健全誠信申報和信息公示制度，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化用人單位的管理責(zé)任; 二是要建立保障對象經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定核對機(jī)制，加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)工作力量，增加財政投入，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)提高核查效率和精準(zhǔn)度;三是設(shè)計多種分配方式，如輪候、抽簽、搖號等方式 ，具體辦法將在三個配套文件中作出詳細(xì)規(guī)定;四是嚴(yán)肅查處騙租騙購、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、重復(fù)享受住房保 障等違法違規(guī)行為，并將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺，讓失信人處處受限。我們歡迎社 會各界對住房分配工作進(jìn)行監(jiān)督。

問題11：市民購買了商品房后，還能否購買人才住房或安居型商品房，購買了人才住房或安居型商品房后，還能否購買商品房?

答：出售的人才住房和出售的安居型商品住房均是由政府提供優(yōu)惠政策，以限定套型面積、銷售價格 以及轉(zhuǎn)讓年限等，面向符合條件的人才群體或戶籍居民供應(yīng)，屬于政策性支持住房，主要目的是要解 決人才群體或戶籍居民的住房困難問題。因此，根據(jù)人才住房和安居型商品房的相關(guān)規(guī)定，如果申請 人和共同申請人在本市購買了市場商品住房(包括在本市擁有任何形式住房)，或者在本市享受過購房優(yōu)惠政策、在申請受理日之前一定年限內(nèi)在本市轉(zhuǎn)讓過自有住房等，均不可以申請購買人才住房或安居型商品房。

出售的人才住房和出售的安居型商品房，實(shí)行一定年限內(nèi)封閉流轉(zhuǎn)制度。市民購買了上述兩種住房后 ，在封閉流轉(zhuǎn)期間，如另行購買市場商品住房，應(yīng)當(dāng)面向其他符合申購條件的對象轉(zhuǎn)讓，或由政府按規(guī)定回購。需要說明的是，對于高層次人才的購房優(yōu)惠政策，目前市有關(guān)部門正在抓緊研究制定當(dāng)中 。

問題12：購買人才住房或安居型商品房后多長時間才可以取得完全產(chǎn)權(quán)并上市交易?

答：《意見》提出，出售的人才住房和安居型商品房將會在一定年限內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)。封閉流轉(zhuǎn)期間 ，因另購市場商品住房等法定事由或自身原因需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)面向其他符合申購條件的對象轉(zhuǎn)讓， 或由政府按規(guī)定回購。

《意見》同時提出，購房人自購房之日起累計在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購房滿10年， 符合我市人才安居辦法、安居型商品房建設(shè)和管理辦法等規(guī)定條件的，可以申請向政府繳納一定比例增值收益后取得完全產(chǎn)權(quán)上市交易。

問題13：為什么要設(shè)立收入財產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，該限額標(biāo)準(zhǔn)將如何設(shè)定，如何核查?

答：合理劃定基本住房保障對象和租購安居型商品房的收入財產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)的必要性在于：一是我市戶籍政策變化，人口持續(xù)凈流入。目前在公共租賃住房和安居型商品房申請條件里沒有設(shè)置收入資產(chǎn)線 ，一定程度上使急需保障的低收入和中低收入家庭的住房困難不能得到及時解決。合理確定收入財產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，有利于住房保障工作的精準(zhǔn)化和可持續(xù)發(fā)展;二是國家、廣東省對保障性住房的申請均有資產(chǎn)收入線的要求，《深圳市保障性住房條例》也有此規(guī)定;三是設(shè)置收入財產(chǎn)限額是國內(nèi)外城市的通行做法。

我市住房保障的收入財產(chǎn)限額將由市發(fā)改委會同市住建局、市民政局等相關(guān)部門，根據(jù)本市居民收入水平、家庭財產(chǎn)狀況、住房狀況以及政府財政承受能力、住房市場發(fā)展?fàn)顩r等因素，共同研究劃定， 并動態(tài)調(diào)整。

《意見》提出建立健全保障對象經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定核對機(jī)制，出臺居民收入財產(chǎn)核查和認(rèn)定辦法，核查工作將由民政部門負(fù)責(zé)，并充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)提高核查效率和精準(zhǔn)度。

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