實(shí)例分析目前農(nóng)村土地確權(quán)情況

• 2018年6月26日 YeShiMei來源：新華網(wǎng) 百科 991 62
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  2018-2023年中國(guó)農(nóng)業(yè)功能改良劑行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景及投資戰(zhàn)略報(bào)告

  功能改良劑市場(chǎng)涵蓋了多種產(chǎn)品類型，例如激活劑、功能改良劑(包括增稠劑、擴(kuò)散劑和粘著劑)等。激活劑和功能改良劑是2017年全球功能改良劑市場(chǎng)的主要產(chǎn)品類型，銷售額占到50%，銷量占40%。此...

經(jīng)過省、市兩級(jí)專家組成的專家組的驗(yàn)收，6月25日，麗水蓮都區(qū)以91.74分順利通過省、市農(nóng)村土地確權(quán)工作綜合驗(yàn)收，成為麗水市首個(gè)通過此項(xiàng)工作考核驗(yàn)收的縣(市、區(qū))。

經(jīng)過省、市兩級(jí)專家組成的專家組的驗(yàn)收，6月25日，麗水蓮都區(qū)以91.74分順利通過省、市農(nóng)村土地確權(quán)工作綜合驗(yàn)收，成為麗水市首個(gè)通過此項(xiàng)工作考核驗(yàn)收的縣(市、區(qū))。

考核驗(yàn)收期間，由省、市兩級(jí)專家組成的專家組對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)土地確權(quán)的紙質(zhì)檔案、電子檔案整理歸檔和數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況進(jìn)行了全面核查，并實(shí)地抽查了巖泉街道、碧湖鎮(zhèn)、黃村鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，現(xiàn)場(chǎng)核查了新版《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的發(fā)放情況和權(quán)證信息，對(duì)農(nóng)戶承包地的四至、面積、空間位置準(zhǔn)確率進(jìn)行了隨機(jī)抽查。

“土地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)、農(nóng)民的命根子、農(nóng)業(yè)人口的生命線，土地確權(quán)頒證是給農(nóng)民進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記?！鄙彾紖^(qū)農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自開展這項(xiàng)工作以來，蓮都以“一把手的工作力度、一桿尺的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、一張嘴的政策口徑、一站式的貼心服務(wù)、一致性的群眾認(rèn)可度”，取得了進(jìn)度與質(zhì)量領(lǐng)跑全市的工作業(yè)績(jī)。

蓮都于2014年12月起開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，涉及全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、169個(gè)行政村、51630戶農(nóng)戶。三年多來，蓮都區(qū)按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量在全市率先通過土地確權(quán)工作綜合驗(yàn)收”的要求，與作業(yè)公司完善補(bǔ)充協(xié)議，取得全域1：2000 數(shù)字正射影像圖，全域通過測(cè)繪成果省級(jí)專項(xiàng)質(zhì)檢，頒發(fā)第一批新一代土地權(quán)證，通過區(qū)級(jí)自查驗(yàn)收，全域完成數(shù)據(jù)庫匯交并通過省測(cè)繪二院質(zhì)量評(píng)價(jià)……

土地確權(quán)后，農(nóng)民得以在“土地”上抓到更多的發(fā)展機(jī)遇。

2018年1月16日，黃村鄉(xiāng)池嶺村的吳一波拿到了蓮都區(qū)第一本新版土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，這本嶄新的證上，標(biāo)明了承包地編碼、地塊名稱、登記面積等詳細(xì)情況，同時(shí)還配上了承包方地塊的示意圖，解決了以往農(nóng)村土地界限不清的問題。新證還采用現(xiàn)代科技，將土地錄入數(shù)據(jù)庫，掃一掃證上的二維碼，就能一目了然。

吳一波說：“以前怕時(shí)間久了土地界線不清權(quán)益得不到保障，新證把家里的土地面積、方位都寫得清清楚楚，以后我家的那幾畝地就有了‘身份證’了，再也不用為土地面積的事情鬧心了。而且憑證我們不但可以放心的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，還可以辦理抵押貸款，這些都是我們農(nóng)民夢(mèng)寐以求的事?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月25日，全區(qū)共完成實(shí)測(cè)耕地面積151339畝，簽訂合同49122份，合同簽訂率達(dá)95.2%，權(quán)證發(fā)放率達(dá)52%，數(shù)據(jù)庫成果通過省級(jí)質(zhì)量評(píng)價(jià)，檔案收集整理及數(shù)字化掃描全面推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)工作繼續(xù)領(lǐng)跑中。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證若干問題

1、全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包地如何處理?

答:《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定"承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地"。

根據(jù)國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào)文件精神，現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。對(duì)全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)登記。沒有交回或收回的，尊重其本人意愿，愿意交回的不予確權(quán)登記，不愿意交回的應(yīng)予確權(quán)登記。

2、集體供養(yǎng)"五保戶"的承包地如何確權(quán)登記?

答:根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，集體供養(yǎng)"五保戶"的承包地應(yīng)尊重"五保戶"的意愿，確定是否進(jìn)行確權(quán)登記頒證。集體不能強(qiáng)行收回"五保戶"的承包地作為集體機(jī)動(dòng)地。

3、家庭承包方的代表如何確定?

答:家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上記載的代表人。前兩項(xiàng)規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因?yàn)槠渌驘o法到場(chǎng)確認(rèn)的，由農(nóng)戶家庭成員共同推選。

4、其他承包方式的承包方代表如何確定?

答:個(gè)人或單位以其他方式承包農(nóng)村土地的，土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表。在承包合同上簽字的自然人死亡或喪失民事行為能力的，依照繼承法的規(guī)定，由其法定繼承人協(xié)商決定承包方代表。

5、承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人如何確定?

答:承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人應(yīng)以二輪土地承包時(shí)家庭實(shí)際人口為基礎(chǔ)，已死亡或戶口遷出的(如出嫁女、在校大學(xué)生、現(xiàn)役軍人等)應(yīng)在備注欄標(biāo)注清楚。二輪承包到現(xiàn)在，承包戶依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的新增家庭成員，一并作為共有人進(jìn)行登記，并在備注欄標(biāo)注。"與戶主關(guān)系"欄按照國(guó)家規(guī)范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。

6、承包土地的調(diào)查結(jié)果由誰簽字確認(rèn)?

答:按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院關(guān)于《農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2005]6號(hào))等法律法規(guī)，家庭承包方式的調(diào)查結(jié)果由家庭承包方的代表簽字確認(rèn);其他方式承包的調(diào)查結(jié)果，由其他方式的承包方代表簽字確認(rèn)。

7、新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和登記簿費(fèi)用由誰承擔(dān)?

答:根據(jù)2014年中央1號(hào)文件要求，本次確權(quán)登記頒證工作費(fèi)用由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。經(jīng)研究并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我省新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和登記簿由省農(nóng)委按規(guī)定樣式統(tǒng)一印制，費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，調(diào)繪勘測(cè)及其他工作經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政列入預(yù)算，不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。

8、對(duì)于退耕還林如何確權(quán)?

答:對(duì)于退耕還林，農(nóng)戶如果領(lǐng)取了林權(quán)證的，本次不予確權(quán)登記頒證。如果沒有領(lǐng)取林權(quán)證的，但領(lǐng)取了退耕還林補(bǔ)貼，應(yīng)尊重農(nóng)戶自己的選擇，是進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)還是等待領(lǐng)取林權(quán)證。對(duì)既沒有領(lǐng)取林權(quán)證，也沒有領(lǐng)取補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

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