中方支持WTO改革 中方不贊成個別成員把自己的意志強加于別人

• 2018年9月28日 GuoMeng來源：新華網(wǎng) 經(jīng)濟參考報 1058 67
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  2018-2023年中國數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展全景調(diào)研與投資趨勢預(yù)測研究報告

  根據(jù)2016年G20杭州峰會通過的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率2...

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰27日說，在當(dāng)前世貿(mào)組織權(quán)威性和有效性受到挑戰(zhàn)的背景下，中方支持對世貿(mào)組織進行必要改革，并認為改革應(yīng)堅持三個原則。

中方支持WTO改革

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰27日說，在當(dāng)前世貿(mào)組織權(quán)威性和有效性受到挑戰(zhàn)的背景下，中方支持對世貿(mào)組織進行必要改革，并認為改革應(yīng)堅持三個原則。

高峰在商務(wù)部當(dāng)日召開的例行新聞發(fā)布會上說，以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制在反對保護主義、推動貿(mào)易增長、促進可持續(xù)發(fā)展方面，一直發(fā)揮著不可替代的作用。

“世貿(mào)組織并不完美，特別是當(dāng)前保護主義和單邊主義盛行，世貿(mào)組織權(quán)威性有效性受到挑戰(zhàn)?！彼f，為此，中方支持對世貿(mào)組織進行必要的改革，推動多邊貿(mào)易體制與時俱進，更好地回應(yīng)時代的發(fā)展。

他表示，中方認為世貿(mào)組織改革應(yīng)堅持三個原則：一是不能改變世貿(mào)組織的基本原則，也就是最惠國待遇、國民待遇、關(guān)稅約束、透明度、特殊與差別待遇等等，以及貿(mào)易自由化的總體方向，不能另起爐灶，推倒重來。

二是應(yīng)該以發(fā)展為核心，照顧發(fā)展中成員的合理訴求。

三是應(yīng)該在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，循序漸進，優(yōu)先解決危及世貿(mào)組織生存的問題。大家的事情需要大家一塊兒商量著辦，中方不贊成個別成員把自己的意志強加于別人。

據(jù)了解，世貿(mào)組織在促進國際貿(mào)易發(fā)展方面作出了顯著貢獻，但當(dāng)前也面臨著包括在決策程序、爭端解決機制、承諾方式等方面的挑戰(zhàn)。

WTO改革應(yīng)該以發(fā)展為核心

由于WTO自身改革滯后，再疊加特朗普當(dāng)選以來采取的一系列單邊主義措施，包括WTO總干事阿澤維多在內(nèi)的官員在多個場合表示，WTO已經(jīng)陷入生死存亡的困境。

高峰稱，WTO并不完美，特別是在當(dāng)前保護主義和單邊主義盛行的背景下，WTO的權(quán)威性和有效性受到挑戰(zhàn)。為此，中方支持對WTO進行必要的改革，推動多邊貿(mào)易體制與時俱進，更好地回應(yīng)時代的發(fā)展。但他同時也表示，WTO的改革，應(yīng)該以發(fā)展為核心，照顧發(fā)展中成員的合理訴求。

7月上旬，德國貝塔斯曼基金會組織的專家委員會出爐了一份題為《重振WTO的多邊治理》的報告(下稱《改革報告》)，并面交阿澤維多。9月18日，歐盟委員會率先發(fā)布WTO改革初步建議。第一財經(jīng)記者在7月拿到了這個改革初步建議的早期版本。歐盟委員會稱，歐盟是多邊貿(mào)易體制的堅定支持者，其改革建議涉及三個關(guān)鍵領(lǐng)域：一是更新現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)則以滿足全球經(jīng)濟發(fā)展需要;二是加強WTO的監(jiān)督作用;三是擺脫WTO爭端解決機制面臨的僵局。歐盟將在未來數(shù)周與WTO其他成員繼續(xù)討論這些初步建議，以形成更加具體的方案。

崔凡則對第一財經(jīng)記者稱，歐盟的版本公布之前，歐方已經(jīng)在一定范圍內(nèi)征求看法。《改革報告》與歐盟方案在精神上是一致的，但后者更具操作性，即便如此，歐盟版本仍有些內(nèi)容只是原則性表述，不夠具體。

一位參與《改革報告》出爐的專家也對第一財經(jīng)記者表示，各方(包括中美歐)關(guān)于WTO改革最大的分歧還是在發(fā)展模式和管理制度上。例如，一些專家認為，應(yīng)該在一些議題上，只需要核心成員一致同意即可;但另一些專家則認為，應(yīng)盡量遵循協(xié)商一致的原則。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員隆國強認為，雖然美歐日已經(jīng)有一些提法，但怎么改革WTO，各方還尚未達成共同的意愿。WTO的改革不僅要考慮發(fā)達國家的利益，也要充分考慮發(fā)展中國家的利益。WTO非常有智慧的安排就是授權(quán)條款，也就是根據(jù)各國發(fā)展階段、競爭力的不一樣，有差別地實行對待?，F(xiàn)在美國政府簡單詮釋所謂的對等原則，實際上是忽略了WTO的這個原則。此外，在改革中，主要的大國要加強合作，共同發(fā)揮好大國的領(lǐng)導(dǎo)力，這也是大國履行自身責(zé)任的重要體現(xiàn)。

他還認為，歷史上，自由貿(mào)易的理念一直在和重商主義、貿(mào)易保護主義斗爭，并一度取得了主導(dǎo)地位。但金融危機爆發(fā)以后，貿(mào)易保護主義大幅度抬頭，美國提出了與自由貿(mào)易理念不同的“公平貿(mào)易”理念。

在日內(nèi)瓦，各國與美國在WTO的經(jīng)貿(mào)博弈也仍在繼續(xù)，而特朗普的“贏不了官司就退出”策略也依然在運作之中。在WTO遭受一系列挫敗后，特朗普反復(fù)提及WTO改革，他上月甚至稱，“如果他們不做出改進”，美國可能退出WTO。

外交部長王毅13日在北京會見前來參加第25屆貿(mào)易投資委員會會議的法國外長勒德里昂(Jean-YvesLeDrian)的記者會上指出，WTO改革應(yīng)把握3個原則：首先，WTO的核心價值和基本原則不能丟。應(yīng)以支持自由貿(mào)易、維護多邊貿(mào)易體制、反對保護主義為基本方向，不能逆時代潮流，不能開歷史倒車。其次，發(fā)展中國家的正當(dāng)合法權(quán)益不能丟。改革的目的應(yīng)是使各國更公平地分享全球化發(fā)展成果，而不是使南北差距進一步擴大。WTO應(yīng)當(dāng)繼續(xù)支持發(fā)展中國家更好融入全球價值鏈，繼續(xù)保障發(fā)展中國家理應(yīng)享有的特殊和差別待遇。第三，協(xié)商一致的精神不能丟。王毅指出，WTO改革觸及各方切身利益，需要廣泛、充分地協(xié)調(diào)，聽取各方意見，特別是聽取和尊重發(fā)展中國家的意見。

中國繼續(xù)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)

讓業(yè)內(nèi)頗為關(guān)注的是，中國同期正在持續(xù)地釋放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的改革措施。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織投資司官員梁國勇對第一財經(jīng)記者表示，當(dāng)前穩(wěn)外資的關(guān)鍵是避免貿(mào)易摩擦可能帶來的大規(guī)模外資撤資。需要考慮對受貿(mào)易摩擦影響的企業(yè)(包括內(nèi)、外資企業(yè))給予適當(dāng)?shù)难a貼，而出口退稅、降低進口關(guān)稅、用地審批等都可以成為政策手段。

他進一步分析稱，面對貿(mào)易摩擦的嚴峻挑戰(zhàn)，外資政策力度需要進一步加大。外資準(zhǔn)入的放開是一方面，更重要的是運營階段的待遇問題。另外，新政策、好政策要強調(diào)落實，特別是抓住關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)的關(guān)鍵投資，促進一批重大項目落地。從外資流入總量上看，服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵增長點，如何保持和進一步促進這方面的外資增長是非常重要的。

“汽車、電子、化工等，這些大行業(yè)才能容納大項目。”梁國勇說。

在27日于國新辦舉行的“優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化”吹風(fēng)會上，張廣志稱，進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件將于11月1日前由86種減至48種，并原則上全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并在通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查。年底前將進口和出口整體通關(guān)時間在去年基礎(chǔ)上再壓減1/3，其中進口從97.39小時壓縮至65小時，出口從12.29小時壓縮至8.2小時。到2021年底，進出口整體通關(guān)時間相比2017年壓縮一半，分別減至48小時與6.15小時。此外，今年內(nèi)集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本在2017年的基礎(chǔ)上減少100美元以上。10月底前由各地公布當(dāng)?shù)乜诎妒召M清單。

前一天，國務(wù)院常務(wù)會決定，從11月1日起降低部分商品進口關(guān)稅，關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%，今年關(guān)稅措施預(yù)計減輕企業(yè)和消費者支出600億元。例如，將機電設(shè)備平均稅率由12.2%降至8.8%，紡織品、建材等商品的平均稅率由11.5%降低到8.4%。

上述會議稱，將符合條件的外資項目納入重大建設(shè)項目范圍，或依申請按程序加快調(diào)整列入相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，給予用地、用海審批等支持，并加快環(huán)評審批進度，降低物流成本，推動項目盡快落地。其次，要擴大鼓勵外商投資范圍，將外商再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策適用范圍從鼓勵類外資項目擴大至所有非禁止項目和領(lǐng)域。三要大力保護知識產(chǎn)權(quán)，進一步規(guī)范政府監(jiān)管執(zhí)法行為。

一家位于廣東的外貿(mào)企業(yè)對第一財經(jīng)記者稱，目前的外部環(huán)境使得外商下訂單變得十分謹慎，海關(guān)商檢合并、通關(guān)一體化確實便利了企業(yè)，但通關(guān)時間較難界定，關(guān)鍵看下一步如何具體執(zhí)行，是否能夠真正服務(wù)企業(yè)。

世界銀行6月5日發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望報告》指出：全球關(guān)稅廣泛上升，將給全球貿(mào)易帶來重大負面影響。至2020年，全球貿(mào)易額可能下降達9%。對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的影響尤為明顯。特別是那些與美國貿(mào)易或金融市場關(guān)聯(lián)度較高的國家。根據(jù)WTO的報告，受貿(mào)易摩擦的影響，今年全球貿(mào)易的增速將下滑0.3個百分點。國際貨幣基金組織報告也指出貿(mào)易戰(zhàn)將使2018年全球經(jīng)濟增速下滑1個百分點以上。

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