制定鄉(xiāng)村人才吸引方案助力鄉(xiāng)村振興

• 2018年10月29日 WangYu來源：土流網(wǎng) 1456 96
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  抓住機(jī)遇，加快發(fā)展！榆木行業(yè)更需要變中求穩(wěn)，難中求易！

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

在山東省淄博市張店區(qū)商家村，每逢村里趕大集，宋玉蘭都會從集市上抱回一大捆菜葉子。別人扔的菜葉，在她手里卻成了寶貝，這是她養(yǎng)殖的土元的“伙食”。自從前年搞起土元養(yǎng)殖，她家走上了脫貧致富之路。

山東：制定鄉(xiāng)村人才振興方案，培育“新農(nóng)人” 帶富新農(nóng)村

在山東省淄博市張店區(qū)商家村，每逢村里趕大集，宋玉蘭都會從集市上抱回一大捆菜葉子。別人扔的菜葉，在她手里卻成了寶貝，這是她養(yǎng)殖的土元的“伙食”。自從前年搞起土元養(yǎng)殖，她家走上了脫貧致富之路。

這得益于淄博響水涯農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理孫青山在張店農(nóng)村推廣的土元養(yǎng)殖項(xiàng)目。人才引進(jìn)來，項(xiàng)目跟著走。圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，山東制定《山東省推動鄉(xiāng)村人才振興工作方案》，遵循人才成長規(guī)律，采用差異化、針對性引才用才措施，下好鄉(xiāng)村人才振興“先手棋”。

聚焦“培養(yǎng)好”

實(shí)施鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)計(jì)劃，分類型、分層次開展新型職業(yè)農(nóng)民培育

進(jìn)入采摘季，位于青島西海岸新區(qū)張家樓鎮(zhèn)的“八零小伙”休閑農(nóng)業(yè)園里游客絡(luò)繹不絕。當(dāng)?shù)亍?0后”小伙兒王芬學(xué)是這家休閑農(nóng)業(yè)園的負(fù)責(zé)人。自從推出“私人訂制”服務(wù)后，“回頭客”越來越多，園區(qū)從當(dāng)初80畝擴(kuò)大到如今300多畝。

從當(dāng)年只知道種植單一的蔬菜水果，到現(xiàn)在種植藍(lán)莓、火龍果、百香果，還引進(jìn)了珍珠雞、波爾山羊、巴馬香豬，農(nóng)業(yè)休閑觀光游搞得紅紅火火，短短幾年時(shí)間，王芬學(xué)迅速從種植“小白”成長為新型職業(yè)農(nóng)民。前不久他參加了一家職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的外出觀摩，回來之后，又在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)搞起了民宿，還新增了戶外拓展拉練項(xiàng)目。

山東實(shí)施鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)計(jì)劃，對農(nóng)村勞動力進(jìn)行培訓(xùn)，并將培訓(xùn)對象進(jìn)一步聚焦到專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)領(lǐng)辦人和骨干人員身上，分類型、分層次開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，實(shí)現(xiàn)了從“簡單培訓(xùn)”到“精準(zhǔn)培育”的轉(zhuǎn)變。截至今年6月，山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作已覆蓋主要農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))，累計(jì)培育從事生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民13萬人、認(rèn)定2.5萬人，初步打造了一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

此外，山東還加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，每年分層分批培訓(xùn)基層農(nóng)技人員5000人，力爭5年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。

推動“引進(jìn)來”

選派科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，幫助各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

進(jìn)入盛夏，淄博市張店區(qū)蘇氏農(nóng)科創(chuàng)業(yè)園的多肉植物交流展吸引了不少購買者和咨詢者?！?5后”的張洋選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在蘇氏農(nóng)科創(chuàng)業(yè)園的孵化下做起了“職業(yè)農(nóng)民”。目前，他已在淄博建有多個(gè)多肉養(yǎng)殖展銷基地，一年收入幾十萬元。

蘇氏農(nóng)科創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)已進(jìn)駐300多家農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，其中有30多家完成了孵化。“我們的創(chuàng)業(yè)園吸納的群體主要是返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和新興創(chuàng)業(yè)人才?！眲?chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)人蘇付標(biāo)說，“入園項(xiàng)目必須與農(nóng)業(yè)有關(guān)?！?/p>

山東推動鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)來、沉下來，通過增強(qiáng)鄉(xiāng)村對人才的吸引力，促進(jìn)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點(diǎn)，培養(yǎng)心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進(jìn)的“新農(nóng)人”。吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、技術(shù)人才等通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、包村包項(xiàng)目、法律服務(wù)等方式，支持、參與鄉(xiāng)村振興。

此外，山東推動以縣鄉(xiāng)為主體，選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，對鄉(xiāng)村組織的工作指導(dǎo)全覆蓋。鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))選派鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)。據(jù)膠州市委組織部工作人員介紹，膠州選派了150名駐村“第一書記”，同時(shí)配備了一名聯(lián)村局長、一名聯(lián)村黨員企業(yè)家和一名“第一書記”助理，共計(jì)600名聯(lián)村黨員、干部，發(fā)揮專業(yè)知識、部門優(yōu)勢，推動政策、項(xiàng)目、資金等資源向鄉(xiāng)村傾斜，上下聯(lián)動、精準(zhǔn)發(fā)力。

據(jù)介紹，為了推動指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，山東每年組織1萬名農(nóng)業(yè)科技人員到生產(chǎn)一線，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)。與此同時(shí)，實(shí)施科技特派員行動計(jì)劃，科技特派員深入農(nóng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供科技、信息、資金、管理等支持。預(yù)計(jì)到2022年，全省科技特派員隊(duì)伍規(guī)模將達(dá)到1萬人，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣(市、區(qū))科技特派員服務(wù)全覆蓋。

緊扣“留得住”

創(chuàng)新職稱評聘，落實(shí)待遇保障，采用柔性方式吸納“兼職”人才

“在我們這兒，評高級職稱更注重‘療效’了?！币晃秽l(xiāng)村醫(yī)生的說。

為了更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，山東推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，落實(shí)好基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評聘、創(chuàng)業(yè)扶持、待遇保障等措施，建立“定向評價(jià)、定向使用”的基層專業(yè)技術(shù)職稱評價(jià)使用制度，側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績。比如，為推動醫(yī)療人才走向基層、留在基層，山東設(shè)立基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)行評聘結(jié)合，對基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考核提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以及常見病、多發(fā)病的診療、護(hù)理、康復(fù)等綜合服務(wù)。

吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入村級干部隊(duì)伍也是留住人才的重要手段。山東多地拓寬選配“村官”路子，通過單位選派和社會公開招聘相結(jié)合的方式，選拔靠得住、有本事、群眾認(rèn)可、公道正派的中青年和農(nóng)村能人擔(dān)任村干部。“我們還重視后備村干部隊(duì)伍建設(shè)，把返鄉(xiāng)務(wù)工青年、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人培養(yǎng)與發(fā)展農(nóng)村黨員結(jié)合起來，建立一支年富力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)秀的后備村干部隊(duì)伍。”汶上縣委常委、組織部長王洪正表示。

針對部分人才無法“全職”扎根農(nóng)村的情況，山東多地采取柔性方式留住人才。膠州農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，針對種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等鄉(xiāng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，他們精選一批專家學(xué)者組成“周末專家”隊(duì)伍，利用周末或節(jié)假日等業(yè)余時(shí)間到農(nóng)村一線進(jìn)行服務(wù)。

堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛并重，山東加大對農(nóng)村優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對長期在基層工作且業(yè)績優(yōu)異的農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)技推廣人員、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村學(xué)校教師等按照規(guī)定給予表彰獎勵，獎勵結(jié)果列入職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。此外，農(nóng)村在職職工提升自身職業(yè)技能并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，政府還給予1000—2000元的技能提升補(bǔ)貼。

念好“人才經(jīng)” 助力鄉(xiāng)村興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。農(nóng)村要振興，必須把人才振興放在首要位置，加快出臺“農(nóng)村人才新政”，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，積極投身于鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)。

多方面破解難題確保人才引得進(jìn)

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就需要變觀念、轉(zhuǎn)思想，多措并舉吸引和支持農(nóng)村優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“送你打工”到“引鳳還巢”的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化人才流動的制度性供給。逐步改善城鄉(xiāng)二元制度及這一制度下建立的各種阻礙人才回流農(nóng)村的法律、法規(guī)和政策措施，加快推進(jìn)戶籍、社保等相關(guān)制度城鄉(xiāng)一體化的改革力度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、住房公積金等“戶隨人轉(zhuǎn)”。探索試點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)、宅基地、集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作社等有償準(zhǔn)入的機(jī)制，構(gòu)建人才分享農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制和渠道，建立健全人才“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制。建立完善人才政策。要完善人才政策，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與整體規(guī)劃，破解農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技以及村“兩委”干部等各領(lǐng)域人才困境。優(yōu)化人才發(fā)展的外部條件。地方政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高技術(shù)人員吃、住、行等生活條件，盡可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等條件的基礎(chǔ)設(shè)施和同等水平的社會保障，這是保證人才回流農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的根本保證。

多角度創(chuàng)新方式確保人才育得準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興要重視培養(yǎng)本土人才。本土人才多是鄉(xiāng)村本地人，更能安心于扎根鄉(xiāng)里。地方應(yīng)加大對本土人才的培養(yǎng)力度，讓本土人才更好地服務(wù)于自己的家鄉(xiāng)。突出重點(diǎn)，提素質(zhì)。企業(yè)經(jīng)營管理人才、職業(yè)農(nóng)民、村干部，是引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動力大、需求量多、作用期長的三類關(guān)鍵性人才，應(yīng)著力強(qiáng)化培育力度。一方面，在農(nóng)村人群中，他們的視野更寬闊，思路更靈活;另一方面，同來自城市的人比較，他們對基層的實(shí)際更熟悉，對“三農(nóng)”的情懷更深厚。要努力提供寬松的人才成長環(huán)境，提供寬闊的培養(yǎng)培訓(xùn)平臺，并且結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行培養(yǎng)扶持。通過辦短期培訓(xùn)班、分類指導(dǎo)、靈活設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)專業(yè)技能;通過健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，建立鄉(xiāng)村人才庫，長期跟進(jìn)指導(dǎo)，提升專業(yè)素養(yǎng)，讓這批“土生土長”的人才成為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。雙建雙培，育“雙高”。一方面把市場主體帶頭人培養(yǎng)成黨員和村干部，建強(qiáng)基層黨支部;另一方面，把黨員和村干部培養(yǎng)成市場主體帶頭人，辦好村級企業(yè)。促使更多致富能人扎根鄉(xiāng)村，培育出辦事素質(zhì)高、謀發(fā)展熱情高的“雙高”村干部，能夠在一定程度上解決農(nóng)村普遍存在的“兩委”缺能人，農(nóng)村缺勞力的“空殼”難題。

全方位服務(wù)保障確保人才留得住

要進(jìn)一步做好人才服務(wù)保障工作，妥善解決引進(jìn)人才工作和生活中面臨的實(shí)際問題困難，研究制定加強(qiáng)人才服務(wù)保障增強(qiáng)人才吸附能力的辦法，在住房保障、配偶安置、子女就學(xué)等方面作出具體規(guī)定。要理順機(jī)制，提供必要的物質(zhì)保障、精神支持，讓人才安心;要全局規(guī)劃，提供足夠的發(fā)展空間，讓人才有盼頭;要建立必要的人才更新機(jī)制，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，讓人才與時(shí)俱進(jìn)。真正留住人才，并非留住某個(gè)人，而是有序更新，鍛造一批又一批的優(yōu)秀人才，做到鄉(xiāng)村發(fā)展永遠(yuǎn)后繼有人。同時(shí)要市場激勵和政策激勵相結(jié)合。要努力按照人才對社會的貢獻(xiàn)，提供酬勞。要特別尊重技術(shù)人才和管理人才的重大作用和重要貢獻(xiàn)，依法依規(guī)，切實(shí)保護(hù)好人才智力勞動的合法所得。在本質(zhì)上，給予重要的保護(hù)人才措施。

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