農(nóng)民土地權(quán)益增大 深入踐行“兩山理論”推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

• 2018年11月21日 WangYu來源：土流網(wǎng) 536 29
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  市場快速增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園行業(yè)發(fā)展機遇大，如何驅(qū)動行業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力？

  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園行業(yè)研究報告主要分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園行業(yè)的市場規(guī)模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園市場供需求狀況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園市場競爭狀況和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園主要企業(yè)經(jīng)營情況，同時對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園行業(yè)...

農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”提高了農(nóng)民土地權(quán)益，能給農(nóng)民帶來哪些實惠?農(nóng)民對自家宅基地到底擁有哪些“資格權(quán)”，以下這3點你必須知道，農(nóng)民的土地權(quán)益還是不斷增加了。

農(nóng)民土地權(quán)益增大，農(nóng)村宅基地這3點你必須知道!

農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”提高了農(nóng)民土地權(quán)益，能給農(nóng)民帶來哪些實惠?農(nóng)民對自家宅基地到底擁有哪些“資格權(quán)”，以下這3點你必須知道，農(nóng)民的土地權(quán)益還是不斷增加了。

長期以來，一戶一宅、按需分配、無償取得、長期居住的農(nóng)村宅基地制度為廣大農(nóng)民群眾提供了立身安命之所，也較好地解決了農(nóng)民群眾的基本居住需求，這對于農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展、對于農(nóng)村社的和諧穩(wěn)定起到了十分積極的作用。

隨著城市房地產(chǎn)改革的不斷深入，以及近年來經(jīng)濟高速發(fā)展、房價高速上漲，城市房屋可以自由買賣，這使得城里人財產(chǎn)性收入不斷提高，有些市民坐擁百萬家產(chǎn)，但農(nóng)村房產(chǎn)買賣交易一直受到較大的限制，這就使得很多農(nóng)民不再淡定了。

一些農(nóng)民提到，農(nóng)村房產(chǎn)限制交易造成了農(nóng)民房屋“不值錢”，農(nóng)民與城市居民相比，就少了房產(chǎn)這一項重要的財產(chǎn)性收入。另一方面，由于近年來農(nóng)民進(jìn)城不斷增多，再加上很多農(nóng)民另選他地建設(shè)新房，造成很多“空心房”問題，農(nóng)村房屋和宅基地限制買賣，也使得這一問題不斷積壓。

一些城里人對農(nóng)村房產(chǎn)買賣交易問題也有自己的看法，有些人提出農(nóng)村自然環(huán)境好、空氣清新，想在農(nóng)村安家置業(yè)，也有的想在城郊農(nóng)村解決住房問題，但苦于農(nóng)村房產(chǎn)交易沒有保障，使得這個想法遲遲沒有實現(xiàn)。

(1)農(nóng)村宅基地是集體公有，農(nóng)戶擁有的是使用權(quán)。我國實行的是土地公有制，農(nóng)村土地的所有權(quán)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。無論土地制度改革如何推進(jìn)，這一點都是不能改變的，這也農(nóng)村宅基地不能對外買賣的一個主要原因，因為城里土地為國家所有，使用權(quán)可以在所有人員之間轉(zhuǎn)讓、買賣，而集體所有就限制了農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓的范圍。

(2)宅基地可以在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。宅基地在本集體經(jīng)濟組織成員之間轉(zhuǎn)讓，是國家積極鼓勵和支持的，因為這就能夠較好地解決“空心房”和部分農(nóng)民分不到宅基地的問題。但宅基地轉(zhuǎn)讓也有著嚴(yán)格的限制，其中受讓者必須是本村村民且符合取得宅基地的條件，也就是已經(jīng)分戶且沒有宅基地。

(3)“三權(quán)分置”改革給予了農(nóng)民更多的土地權(quán)益。為了更好地維護農(nóng)民土地權(quán)益，國家提出了農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”的改革新理念，主旨是落實宅基地集體“所有權(quán)”，保障宅基地農(nóng)戶“資格權(quán)”，適度放活宅基地“使用權(quán)。

總之，土地制度是農(nóng)村的根本制度，土地關(guān)系是農(nóng)村最基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系，土地權(quán)益是農(nóng)民的重大權(quán)益。推進(jìn)包括宅基地制度改革在內(nèi)的土地制度改革，關(guān)系重大，牽一發(fā)而動全身，既要積極穩(wěn)妥，還要規(guī)范有序，審慎推進(jìn)。

深入踐行“兩山理論”推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

浙江省湖州市安吉縣余村是有名的“明星村”。2005年，習(xí)近平同志在這里首次提出“兩山理論”——“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

10多年來，依靠著“綠水青山就是金山銀山”的理論指導(dǎo)，余村切實轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。

行走在浙江看什么?學(xué)什么?11月14日下午，在考察余村等浙江的美麗鄉(xiāng)村后，當(dāng)?shù)氐木G水青山和鄉(xiāng)親們的笑臉，不僅給海南省黨政代表團成員留下深刻印象，還帶來了諸多啟發(fā)。

考察歸來，海南省黨政代表團成員紛紛表示，要深入貫徹落實“兩山理論”，認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江安吉余村在保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、強化基層黨建、加強社會治理等方面的經(jīng)驗做法，抓好“美麗海南百鎮(zhèn)千村”這一基礎(chǔ)性工程，推動海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”，轉(zhuǎn)換之路藏遠(yuǎn)見

“考察安吉縣余村后，我想到最多的就是在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，一定要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富貫穿全過程。就像余村一樣，從‘賣石頭’轉(zhuǎn)變?yōu)椤u風(fēng)景’。這讓我們在保護綠水青山的同時，讓綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山，讓老百姓既享有美麗的生態(tài)環(huán)境，同時又過上幸福的日子。”瓊海市委書記何瓊妹表示。

十多年前，余村不少村民曾依靠大規(guī)模開山采礦為生。2005年后，余村人逐漸轉(zhuǎn)變觀念：不能再違背人與自然和諧發(fā)展的理念，不能再繼續(xù)吃著子孫飯、不謀長遠(yuǎn)路。此后，余村接二連三關(guān)閉礦山和水泥廠，又把工業(yè)企業(yè)集體納入園區(qū)。堅定了發(fā)展的信念，經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛，如今，余村干群大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一個村強、民富、景美、人和的鄉(xiāng)村振興樣板正在浙北大地上迅速崛起。

“余村十多年前放棄了獲利豐厚的開礦產(chǎn)業(yè)，開始建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，現(xiàn)在余村已成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范，特別是余村通過生態(tài)修復(fù)，將此前的礦山打造成‘礦山遺韻’景區(qū)，讓我感觸很深。”昌江黎族自治縣縣委書記黃金城結(jié)合考察情況說道。

黃金城表示，昌江境內(nèi)也有很多礦山，昌江也可通過生態(tài)修復(fù)，通過引進(jìn)企業(yè)，打造成一個旅游景區(qū)，為昌江旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展添彩。此外，昌江七叉鎮(zhèn)每年一度舉行木棉文化活動，昌江可以將該活動與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，把七叉的田園變成公園、農(nóng)房變成客房、農(nóng)民變成股東，使整個鄉(xiāng)村變成一個大景區(qū)、大花園。

“有為之手”與“有力之手”，引領(lǐng)美麗升級

“在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，浙江安吉余村等村莊把土地利用工作做得非常到位。”省自然資源和規(guī)劃廳廳長丁式江注意到浙江美麗鄉(xiāng)村關(guān)于土地規(guī)劃建設(shè)的問題。

據(jù)了解，浙江已全面形成以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護利用規(guī)劃四項專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)的“1+4”縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系。

科學(xué)的規(guī)劃，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更好地發(fā)揮出融為一體“聚美”效應(yīng)。在十余年時間里，政府“有為之手”與“有力之手”的力量不懈接力助推，讓余村一崛而起、美麗升級。

白沙黎族自治縣縣委書記劉蔚說，在余村十幾年的發(fā)展歷程中，始終有一個強有力的基層黨組織作為核心，有一個好的黨支部書記，有一個好的基層黨組織班子，來帶領(lǐng)全村來踐行“兩山理論”。

劉蔚認(rèn)為，在白沙下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念過程中，農(nóng)村基層組織建設(shè)是一個非常重要的一環(huán)?！八韵乱徊?，白沙要在農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村帶頭人的選擇和培養(yǎng)方面要加大力度，我相信在堅強有力的農(nóng)村基層組織的帶領(lǐng)下，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)一定能夠事半功倍?！?/p>

變“美麗資源”為“美麗經(jīng)濟”，走綠水青山路

“余村深入踐行了‘兩山理論’，讓綠水青山真正變成了老百姓的金山銀山，長期堅持一張藍(lán)圖干到底，并引入創(chuàng)新的方式方法，來解決實際發(fā)展中遇到新困難、新問題，這很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。”屯昌縣委書記田志強表示，落實“兩山理論”，海南有著義不容辭的責(zé)任，這既是牢記黨中央和習(xí)近平總書記的諄諄囑托，也是對海南地方老百姓負(fù)責(zé)，對海南未來發(fā)展負(fù)責(zé)。

丁式江表示，海南鄉(xiāng)村擁有良好的生態(tài)環(huán)境資源，但在土地規(guī)劃利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上仍有較大的完善空間。他表示，目前文昌已在進(jìn)行農(nóng)村“三塊地”改革工作(即推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地征收制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革三項試點)，爭取形成試點改革經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村集體用地布局，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。

“在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，特別是建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)中，余村經(jīng)驗對我們有非常好的啟示?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛認(rèn)為，在海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港的過程中，要堅持生態(tài)優(yōu)先和保護優(yōu)先，必須嚴(yán)格把好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)，任何影響生態(tài)環(huán)境的項目，即使再多稅收也堅決不上。同時，生態(tài)文明建設(shè)過程當(dāng)中，尤其要從頂層設(shè)計出發(fā)，補齊環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施的短板，在垃圾處理、污水處理等環(huán)境改善方面久久為功，像余村一樣，用十幾年時間將頂層設(shè)計藍(lán)圖落到實處。

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