嚴禁機票默認搭售 機票搭售行為是什么意思

• 2019年8月5日 LiuMingYue來源：國家民航局 434 22
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民航局公布的《公共航空運輸旅客服務管理規(guī)定(征求意見稿)》明確，針對當前互聯網機票銷售中出現的“搭售”等不規(guī)范行為，在本規(guī)定中明確規(guī)范承運人及航空銷售代理人禁止默認搭售行為的要求。

嚴禁機票默認搭售?

民航局公布的《公共航空運輸旅客服務管理規(guī)定(征求意見稿)》明確，針對當前互聯網機票銷售中出現的“搭售”等不規(guī)范行為，在本規(guī)定中明確規(guī)范承運人及航空銷售代理人禁止默認搭售行為的要求。

機票搭售行為是什么意思

搭售行為是指經營者在銷售商品時，違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件的行為。近年來，法院在對搭售行為進行判斷時開始考慮搭售行為對被搭售產品市場的影響和從事搭售行為的企業(yè)所占的市場份額。機票搭售行為是違法的，相關法律法規(guī)國家正在修改出臺。

2019《公共航空運輸旅客服務管理規(guī)定(征求意見稿)》主要內容的修訂

第一，確定簡政放權、放管結合的監(jiān)管思路。

在修訂過程中，為貫徹落實黨中央國務院關于簡政放權、放管結合，充分發(fā)揮市場機制決定作用的總體要求，現行規(guī)章中對承運人服務規(guī)定過細、管得過死的條款給予了較大幅度的刪減和調整。

《規(guī)定》不再直接規(guī)定客票的有效期及其計算方式、票款的支付方式、多形式客票的銷售、托運行李尺寸、重量、免費行李額、逾重行李費、托運行李聲明價值附加費率標準、小動物運輸等屬于承運人自主經營范圍內的具體標準，都充分放權于承運人，由承運人根據自身條件自主決定其上述經營行為。

第二，明確消費者權益保護的監(jiān)管重點。

現行規(guī)章制定于民航發(fā)展初級階段，以較大篇幅從定座、購票、退改簽和乘機等環(huán)節(jié)對航空運輸流程進行了詳盡規(guī)定。目前，社會關注的重點已經不再是運輸流程，而是消費者權益保護。因此，在修訂時選擇各運輸環(huán)節(jié)中承運人和消費者易于產生糾紛的節(jié)點，著重予以規(guī)范。

1.客票銷售方面?！兑?guī)定》刪除了現行規(guī)章第二章定座，精簡、合并第三章客票、第四章票價、第五章購票的內容為修訂后的第二章“客票銷售”。其中，新增承運人在銷售及購票后等環(huán)節(jié)對旅客運輸服務信息的告知義務，充分保護旅客知情權及合法權益。針對當前互聯網機票銷售中出現的“搭售”等不規(guī)范行為，在本規(guī)定中明確規(guī)范承運人及航空銷售代理人禁止默認搭售行為的要求，以保護旅客的知情權和自主選擇權不受侵犯。此外，本次修訂還對涉及旅客的義務內容進行調整，刪除現行規(guī)章關于旅客購票時的地點、證件等條件要求，體現側重規(guī)定承運人、航空銷售代理人的責任和義務，減少旅客的義務規(guī)定。

2.客票變更和退票方面。客票變更和退票是旅客投訴中反映較多的問題，此次修訂予以重點規(guī)范。“客票變更”和“退票”合為一個章節(jié)，調整了現行規(guī)章條款的結構，并根據運輸實踐中重點問題對內容予以完善，統(tǒng)一規(guī)定了各情形下的變更和退票原則性要求。針對目前存在的突出問題，《規(guī)定》明確要求航空銷售代理人不得擅自更改承運人的客票退改簽規(guī)定，更好地保護旅客合法權益。

3.乘機方面。新增了機場管理機構的責任和義務，包括服務保障設施設備、航站樓商戶管理制度、標識指引的相關規(guī)定。對承運人拒絕運輸的條款進一步細化，增加拒絕運輸后客票變更和退票規(guī)定，便于承運人按規(guī)定操作。同時，簡化了旅客發(fā)生誤機、錯乘和漏乘的相關規(guī)定，按照承運人原因和非承運人原因進行區(qū)分。還新增了承運人要針對突發(fā)疾病旅客制定應急處置預案的規(guī)定，以保護消費者權益。

4.超售方面。鑒于目前超售是國內外航空公司的普遍市場行為，且旅客對超售方面的關注和投訴也比較多，故新增對出現超售時的消費者權益保護予以明確，規(guī)定超售時的處置原則、告知解釋義務、補償和退票原則等，確保最大程度保護消費者合法權益。

5.信息告知方面。本次修訂針對合同自治范疇的內容，放權給承運人根據運輸實踐在其運輸總條件中自行約定，修訂后的規(guī)章對承運人就其運輸總條件的制定、需明確的內容、公布等作出了明確規(guī)定，要求承運人制定相關運輸總條件并對社會公布，以此履行告知義務。

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