未成年人保護(hù)法修訂草案提請二審 加強對學(xué)生負(fù)擔(dān)、學(xué)生欺凌等方面的治理

• 2020年6月29日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng)綜合 1297 85
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2019年10月，常委會第十四次會議對未成年人保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，此次二次審議稿進(jìn)一步壓實監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，加強對學(xué)生負(fù)擔(dān)、學(xué)生安全、學(xué)生欺凌等方面問題的治理。

未成年人保護(hù)法修訂草案提請二審

十三屆全國人大常委會第二十次會議6月28日在北京舉行，會議聽取了未成年人保護(hù)法修訂草案修改情況的匯報。2019年10月，常委會第十四次會議對未成年人保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，此次二次審議稿進(jìn)一步壓實監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，加強對學(xué)生負(fù)擔(dān)、學(xué)生安全、學(xué)生欺凌等方面問題的治理。

針對留守兒童得不到適當(dāng)照護(hù)、缺乏親情關(guān)愛的問題，二次審議稿明確委托照護(hù)“應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)”，“聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見”，并規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人“與未成年人和被委托人至少每月聯(lián)系和交流一次”。

未成年人保護(hù)法

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》是中國全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的中國國家法律文件。

現(xiàn)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》于2012年10月26日公布，自2013年1月1日起施行。

為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)憲法，制定本法。

根據(jù)中研普華研究院《2019-2025年中國律師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告》顯示：

2020年律師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展前景及趨勢分析

隨著全球經(jīng)濟(jì)撲朔迷離的發(fā)展態(tài)勢，中國律師事務(wù)所面臨外部與內(nèi)部環(huán)境變化帶來的前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。法律服務(wù)市場正逐步開放，伴隨著外國資本、技術(shù)和服務(wù)的進(jìn)入，法律服務(wù)業(yè)面臨著“國內(nèi)市場國際化，國際競爭國內(nèi)化”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時，中國律師行業(yè)的屬性和定位隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的時代需求亦有所變化。在這種形勢下，律師事務(wù)所要可持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展，創(chuàng)新將起到?jīng)Q定性的作用。

自1979年律師業(yè)恢復(fù)以來，行業(yè)規(guī)模一直成指數(shù)增長。全國律師人數(shù)從1979年底的212人發(fā)展至2008年15.67萬人，再到2010年的1.72萬家律師事務(wù)所、近20萬律師。但在1.72萬家律師事務(wù)所中，規(guī)模超過1000人的律師事務(wù)所只有2個，超過100人的有28個，50人到100人的有149個，30人到50人的有471個，這些加在一起是650家。

另據(jù)司法部估計，小于10人的律師事務(wù)所占總數(shù)的50%以上。至2011年，中國已經(jīng)擁有接近1.9萬家律師事務(wù)所，超過20萬的從業(yè)人員，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市：其中北京擁有1415家律所，從業(yè)人員22418人;上海擁有1078家律所，從業(yè)人員達(dá)到12562人;廣州、深圳分列三四位。

近年來，我國律師事務(wù)所的規(guī)模總體上呈現(xiàn)波動的趨勢，絕對值在增加，但近年來增速較平緩。2014年，全國律師事務(wù)所共有2.2萬家，同比增長6.8%;2015年底，全國律師事務(wù)所的數(shù)量為2.33萬多家，同比增長5.95%。截至2017年底，全國共有律師事務(wù)所2.8萬多家，增幅為8.3%。

其中，合伙所1.8萬多家，占66.5%，國資所1200多家，占4.3%，個人所8200多家，占29.2%。

圖表：2013-2017年中國律師事務(wù)所數(shù)量規(guī)模及增長分析

數(shù)據(jù)來源：中研普華數(shù)據(jù)庫

律師事務(wù)所行業(yè)前景及規(guī)模分析

中國律師事務(wù)所所表現(xiàn)的波動性以及增長瓶頸，主要是因為律師事務(wù)所業(yè)務(wù)選擇偏重訴訟、企業(yè)組織流于形式、主導(dǎo)能力素質(zhì)偏低、創(chuàng)新內(nèi)容又僅限于業(yè)務(wù)等。因此律師事務(wù)所要取得更大的發(fā)展，必須提倡科學(xué)的人力資源管理、重視軟硬件的共同建設(shè)、律所資源的合理分配、以及要認(rèn)識到律師事務(wù)所與傳統(tǒng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)差別等。

盡管規(guī)模在不斷擴(kuò)大，中國律師事務(wù)所和律師數(shù)量的增長趨勢并不明顯，從2002年至2011年全國律師事務(wù)所和律師數(shù)量的增長率折線圖中可以發(fā)現(xiàn)，2004年中國律師事務(wù)所和律師數(shù)量年增長率降至2%，而2006年律師事務(wù)所數(shù)量增長率則低于1%，達(dá)到了十年來的最低點，與其他從屬于商務(wù)服務(wù)的知識密集型服務(wù)業(yè)相比，差距甚大。

中研普華研究院利用多種獨創(chuàng)的信息處理技術(shù)，對律師事務(wù)所行業(yè)市場海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、加工、分析、傳遞，最大限度地降低客戶投資風(fēng)險與經(jīng)營成本，把握投資機(jī)遇，提高企業(yè)競爭力。了解更多專業(yè)詳細(xì)分析，請關(guān)注中研普華研究院報告《2019-2025年中國律師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告》。

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