人社部:確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放 2020養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場深度分析

• 2020年10月29日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 1157 74
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28日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，今年面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，人社部在社會保險方面出臺了“免、減、緩、返、補(bǔ)”等一系列援企減負(fù)穩(wěn)崗的政策措施，幫助市場主體克服暫時的困難。

人社部:確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

28日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，今年面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，人社部在社會保險方面出臺了“免、減、緩、返、補(bǔ)”等一系列援企減負(fù)穩(wěn)崗的政策措施，幫助市場主體克服暫時的困難。在出臺這些政策時，對社會保險基金收支狀況已作了充分預(yù)判和精確測算，能夠確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019全年中國大陸出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰;死亡人口998萬人，人口死亡率為7.14‰;人口自然增長率為3.34‰。從年齡構(gòu)成看，60周歲及以上人口25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲及以上人口17603萬人，占總?cè)丝诘?2.6%。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中擬定的目標(biāo)，到2020年，每千名老人擁有的養(yǎng)老床位要達(dá)到35-45張。那么到2020年各類養(yǎng)老床位需求將達(dá)到 875 萬-1125萬張，這之間有195萬-445萬張的缺口。若按照“百名老人5張床位”的國際標(biāo)準(zhǔn)計算，中國養(yǎng)老床位的缺口將更大，到2020年，中國各類養(yǎng)老床位需達(dá)到1250萬張，缺口達(dá)570 萬張，增長幅度將是目前水平的接近一倍。若按照5000元/床/月的費(fèi)用來測算，到2020年機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的市場規(guī)模將達(dá)到一年7500億元人民幣，對應(yīng)的缺口在4000億元人民幣左右。

從需求、供給和政策等方面來看，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前仍處于發(fā)展的初級階段，且未來發(fā)展空間巨大。全國老齡工作委員會預(yù)測，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模到2020年將達(dá)到8萬億元，到2030年將達(dá)到22萬億元。中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在未來10至15年內(nèi)將進(jìn)入高速發(fā)展階段。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測

根據(jù)公開資料，預(yù)計2020年小康社會建成之時，中國60歲及以上老人占比將達(dá)19%。老齡化提速，無疑會加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場缺口。目前，全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過4萬億元，但GDP占比尚不足10%;預(yù)計2020年，全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模有望膨脹至7.7萬億元，2030年將達(dá)22.3萬億元;2050年的中國老年市場、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)48.52萬億元、21.95萬億元，老年市場、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將以9.74%、11.48%的年增長率高速發(fā)展?？梢?，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為剛需，市場需求及潛力巨大。

此外，智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)將在2020年進(jìn)入成熟期。2018年至2020年左右是智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成長期。在此期間，適應(yīng)智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各類企業(yè)基本建立，創(chuàng)新的服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，投融資市場十分活躍。智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)為2020年左右。2020年以后，基于網(wǎng)絡(luò)的無形市場規(guī)模會逐漸接近傳統(tǒng)的有形市場規(guī)模，預(yù)計智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在此時進(jìn)入成熟期。

面臨挑戰(zhàn)

(1)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出 。一是養(yǎng)老公共資源分配不均，除了區(qū)域供給不平衡外，高中低端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給也不平衡。從供給側(cè)看，一方面存在城區(qū)公辦養(yǎng)老院一床難求的局面，另一方面城郊及農(nóng)村養(yǎng)老院入住率又低，供需矛盾比較突出;二是社區(qū)照料和居家養(yǎng)老發(fā)展滯后，還處于摸索實(shí)驗階段。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷增多，但受限其服務(wù)功能和服務(wù)水平，與多數(shù)老人需求有脫節(jié);三是機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合程度較低，缺“醫(yī)”少床的現(xiàn)象凸顯。綜合能力強(qiáng)的大醫(yī)院無暇顧及老年醫(yī)療需求，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療機(jī)構(gòu)，投入巨大成本卻往往因為需求不足而陷入困境。(2)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策激勵和扶持作用不明顯。一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營利薄，風(fēng)險大，嚴(yán)重制約了民間資本和社會力量的進(jìn)入;二是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制僵化，缺乏運(yùn)營活力;三是專業(yè)人才缺乏，整體服務(wù)水平與市場需求存在較大差距。(3)養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。現(xiàn)有的不同類型、不同模式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從審批到建設(shè)再到管理，缺乏統(tǒng)一的市場規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，未形成一個系統(tǒng)的服務(wù)管理體系。

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