農(nóng)村農(nóng)業(yè)部發(fā)文禁止閑置、荒蕪耕地 2021年將禁止改變土地的農(nóng)業(yè)用途

• 2021年2月28日 LiuMingYue來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 220 6
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2月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》自2021年3月1日起施行?！掇k法》中強(qiáng)化了耕地保護(hù)和促進(jìn)糧食生產(chǎn)的內(nèi)容。一方面，嚴(yán)格防止耕地“非糧化”，明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，要將經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否符合糧食生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為

2月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》自2021年3月1日起施行?！掇k法》中強(qiáng)化了耕地保護(hù)和促進(jìn)糧食生產(chǎn)的內(nèi)容。一方面，嚴(yán)格防止耕地“非糧化”，明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，要將經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否符合糧食生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為審查審核的重點(diǎn)內(nèi)容，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)服務(wù)，鼓勵(lì)受讓方發(fā)展糧食生產(chǎn)。另一方面，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)土地，禁止改變土地的農(nóng)業(yè)用途;禁止閑置、荒蕪耕地，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等;禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

我國(guó)土地資源面積大，種類多，為多種開發(fā)利用提供了條件。主要用地類型有耕地，園地，林地，草地，居民點(diǎn)及工礦用地，交通用地，水域等，其中耕地按水利灌溉條件，又分為水田和旱地。截至2016年底，全國(guó)耕地面積20.24億畝。相比2015年，全國(guó)耕地面積略有減少，但質(zhì)量有所提升。未來土地市場(chǎng)行情如何?

中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)300個(gè)城市共推出土地31116宗，同比增加2%;推出土地面積129816萬平方米，同比僅增加1%。

2019年整體土地市場(chǎng)供需平衡，其中一二線城市供應(yīng)增加;三四線城市沒人沒錢，供求兩端同比下滑，房企自然拿地?zé)崆椴桓?。總體來看，土地溢價(jià)率基本持平。

預(yù)計(jì)2020年一二線城市熱度不減，穩(wěn)中有升，未來房企會(huì)加大在一二線城市拿地力度。部分優(yōu)質(zhì)城市、優(yōu)質(zhì)地塊仍然搶奪激烈，比如上海、杭州、南京等長(zhǎng)三角熱點(diǎn)城市的優(yōu)質(zhì)地塊。

全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)耕地20.24億畝、園地2.14億畝、林地37.94億畝、牧草地32.90億畝、城鎮(zhèn)村及工礦用地4.77億畝、交通運(yùn)輸用地0.57億畝、水域及水利設(shè)施用地4.90億畝。與2015年底相比，全國(guó)農(nóng)用地面積凈減少493.5萬畝，其中耕地凈減少115.3萬畝。建設(shè)用地凈增加751.1萬畝，未利用地凈減少257.6萬畝。耕地約占全國(guó)總土地面積的14.2%，人均耕地1.6畝;有林地約占16.8%，人均林地僅1.89畝;草地面積約占28%，人均草地3.1畝。

東、南部以耕地、林地、水域、非農(nóng)建設(shè)用地為主;中部農(nóng)牧交錯(cuò)地帶以耕地、草地為主;西北部以草地和難利用土地為主;從利用程度上看：東、南部農(nóng)業(yè)歷史悠久，土地利用率較高;中部土地利用率較低，西北部地區(qū)土地利用率低;從地形分布上看：平塬及盆地以耕地，水域，非農(nóng)建設(shè)用地為主，丘陵， 崗地區(qū)以耕地，林地為主，山地以林地，草地為主。蒙新高塬， 青藏高塬以草地和難利用土地為主。

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