延遲退休來(lái)了 能"選擇性退休"嗎? 多數(shù)國(guó)家不同程度的提高退休年齡

• 2021年2月28日 zengyan來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 421 21
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延遲退休來(lái)了 能"選擇性退休"嗎?延遲退休政策來(lái)了嗎?中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞在 26 日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前退休年齡總體偏低問(wèn)題十分突出，" 正會(huì)同相關(guān)部門(mén)在研究具體的改革方案 "。

延遲退休來(lái)了 能"選擇性退休"嗎?

延遲退休政策來(lái)了嗎?中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞在 26 日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前退休年齡總體偏低問(wèn)題十分突出，" 正會(huì)同相關(guān)部門(mén)在研究具體的改革方案 "。十九屆五中全會(huì)明確實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。中國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡是男職工 60 周歲，女干部 55 周歲，女工人 50 周歲。但是，中國(guó)人均預(yù)期壽命已經(jīng)從建國(guó)初期的 40 歲左右，提高到 2019 年的 77.3 歲。預(yù)計(jì) " 十四五 " 期間，我們的老年人口將超過(guò) 3 億人，從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段。中國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從 2012 年開(kāi)始出現(xiàn)下降，年均減少 300 萬(wàn)以上，并且減少幅度在加大，預(yù)計(jì) " 十四五 " 期間還將減少 3500 萬(wàn)人。

在此背景下，延遲退休政策的出臺(tái)，幾乎已是必然選擇。從國(guó)際上來(lái)看，延遲退休年齡也是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍都在 65 歲以上。那么，延遲退休來(lái)了 能"選擇性退休"嗎?

近幾十年來(lái)，多數(shù)國(guó)家都不同程度的提高了退休年齡。目前人社部正會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究具體改革方案，要借鑒國(guó)際上通行的做法和經(jīng)驗(yàn)，更會(huì)充分考慮過(guò)我的國(guó)情。延遲退休涉及到廣大職工的切身利益，在研究制定方案的過(guò)程中，將廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，充分吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，凝聚社會(huì)共識(shí)。

延遲退休的腳步漸行漸近

在中國(guó)老齡化程度逐漸加深、生育率逐漸降低的同時(shí)，延遲退休的腳步也漸行漸近?，F(xiàn)在各省份勞動(dòng)年齡人口的比重是何種情況呢?數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前勞動(dòng)年齡人口占比最高的是北京，天津、內(nèi)蒙古位居二、三位;老齡化較深的東北地區(qū)，勞動(dòng)年齡人口占比并不低，相反，中西部一些人口大省的勞動(dòng)年齡人口占比普遍較低。

勞動(dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)分析，我國(guó)人才產(chǎn)業(yè)分布的突出特點(diǎn)是，人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局分布形成了鮮明的反差。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中專(zhuān)技術(shù)人才數(shù)量明顯偏低，就業(yè)人員的學(xué)歷狀況急需改善。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值看，2002年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別是15.3%、50.4%、34.3%;從就業(yè)人員看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例分別是50%、21%、29%，而中專(zhuān)技術(shù)人才的比例分別是5%、18%、77%，大專(zhuān)以上的學(xué)歷人才比例分別是1.2%、15.2%和83.6%，差異太大。這就意味著第三產(chǎn)業(yè)在集中大批人才的同時(shí)，人才對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯低于其他產(chǎn)業(yè)，與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和發(fā)展制造業(yè)大國(guó)的目標(biāo)不相適應(yīng)。

我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的巨大變化，形成的多種經(jīng)濟(jì)成分并存局面，也帶來(lái)我國(guó)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況的根本性變化。其突出表現(xiàn)是國(guó)有企業(yè)職工人數(shù)和人才總量自上世紀(jì)90年代末以來(lái)持續(xù)下降。1996年，我國(guó)國(guó)有單位職工總數(shù)(包括公務(wù)員)為10949萬(wàn)人，到2001年，僅為7409萬(wàn)人，平均每年減少5%以上;國(guó)有單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1999年以來(lái)減少了130萬(wàn)，下降4%;黨政人才減少59萬(wàn)，下降7%;國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才由1998年的262.5萬(wàn)人，減少到2002年的212.3萬(wàn)人，2003年又有所回升。與此同時(shí)，1994年-2003年，非國(guó)有單位職工總數(shù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總量分別增長(zhǎng)了29倍和3.4倍;非國(guó)有單位職工總數(shù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總量占全國(guó)職工總數(shù)的比例分別提高了23%和11%，報(bào)告預(yù)測(cè)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展，未來(lái)非公有制用人單位將會(huì)成為我國(guó)人才就業(yè)的主要方向。

2020年退休人員的養(yǎng)老金上漲了5%，實(shí)現(xiàn)16連漲，2021年養(yǎng)老金17連漲令人期待。同時(shí)，2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達(dá)到每人每年不低于550元，2021年該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提高。

養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱(chēng)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。隨著我國(guó)人口不斷的老齡化，受益人口也在不斷的增加，我國(guó)的養(yǎng)老壓力也在日益上漲，堅(jiān)持上調(diào)養(yǎng)老金同樣也帶來(lái)了不小的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情對(duì)2020年中國(guó)財(cái)政造成的增支減收總額在 1.2萬(wàn)億-1.7萬(wàn)億元之間，疊加受2019年減稅降費(fèi)政策的后續(xù)影響，2020年“落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策”造成的減收6000億元左右，2020年全國(guó)財(cái)政收入減收增支約1.8萬(wàn)億-2.3萬(wàn)億元。

為了能夠確保養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提升，新的一年到來(lái)，也將在2021年中實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的新突破。

2021年全面推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

2021年，民生保障繼續(xù)加強(qiáng)，社保水平將得到穩(wěn)步提升。全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議提出，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基本民生保障。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，完善社?；鸸芾?。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆近日指出，2021年，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善全國(guó)社會(huì)保障基金管理等，令“老有所養(yǎng)”更有底氣;適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)突發(fā)重大傳染病應(yīng)對(duì)處置能力，使“病有所醫(yī)”再上臺(tái)階，等等。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，人社部正積極推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三層次制度模式和延遲退休具體改革方案的落地。2月26日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞表示，目前我國(guó)的退休年齡總體偏低，與人均預(yù)期壽命不匹配，不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和老齡化發(fā)展趨勢(shì)，不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系變化，造成了人力資源浪費(fèi)。從國(guó)際上看，延遲退休年齡是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。

未來(lái)勞動(dòng)力行業(yè)市場(chǎng)將如何發(fā)展?想要了解更多關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)具體詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2019-2025年中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查分析與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》。

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