管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法出臺(tái) 2021年管道運(yùn)輸行業(yè)前景預(yù)測

• 2021年3月23日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 226 6
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為健全天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)機(jī)制，提高定價(jià)科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(暫行)(征求意見稿)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(暫行)(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法出臺(tái)

為健全天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)機(jī)制，提高定價(jià)科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(暫行)(征求意見稿)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(暫行)(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

意見稿指出，嚴(yán)格開展成本監(jiān)審，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)成本約束。健全激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)輸路徑，提高運(yùn)行效率，降低運(yùn)輸成本。

國家管網(wǎng)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)將管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算;建立符合定價(jià)成本監(jiān)審要求的單獨(dú)賬目和成本核算方法，形成年度成本報(bào)告。

管道運(yùn)輸價(jià)格在每一監(jiān)管周期開始前核定，監(jiān)管周期為三年。本辦法出臺(tái)后首次核定價(jià)格，以近一年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論作為主要依據(jù)

管道運(yùn)輸價(jià)格管理采取分區(qū)核定運(yùn)價(jià)率、按路徑形成價(jià)格的方法。根據(jù)我國天然氣市場結(jié)構(gòu)和管道分布情況，以寧夏中衛(wèi)、河北永清、貴州貴陽等管道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為主要界限，將國家管網(wǎng)集團(tuán)經(jīng)營管道劃入西北、西南、東北及中東部4個(gè)定價(jià)區(qū)域。新建管道根據(jù)上述節(jié)點(diǎn)劃入相應(yīng)價(jià)區(qū)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門明確。

石油管道一般分為兩大類：一類是企業(yè)內(nèi)部管道，如油田的油氣集輸管道，煉廠、油庫的內(nèi)部管道等。另一類是長距離輸送原油、天然氣以及石油產(chǎn)品的管道。這類管道是由一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)來管理，有自己完整的組織管理機(jī)構(gòu)，單獨(dú)進(jìn)行核算。如中國石油天然氣管道局、中石化儲(chǔ)運(yùn)公司等均為管理長輸管道的獨(dú)立企業(yè)。

隨著中國石油工業(yè)的發(fā)展，管道運(yùn)輸業(yè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。從七十年代初開始，中國展開了大規(guī)模的長距離輸油管道的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了原油運(yùn)輸由鐵路為主轉(zhuǎn)向以管輸為主。目前中國已建成的原油長輸管道總長達(dá)一萬多公里，各油田所產(chǎn)原油的80%均由管道外輸。天然氣長輸管道總長近萬公里，承擔(dān)著全國各油(氣)田100%的天然氣運(yùn)輸任務(wù)。目前的管道運(yùn)輸業(yè)已成為繼鐵路、公路、水運(yùn)、航空之后的第五大運(yùn)輸行業(yè)。

目前中國部分長輸管道的技術(shù)水平還比較落后，與國外相比在管材、輸送工藝、設(shè)備、自動(dòng)化、施工等方面還有一定的差距，近年建設(shè)的一些管道引進(jìn)了一些國外先進(jìn)的技術(shù)，部分老管道進(jìn)行了更新改造，從而使中國管道的總體技術(shù)水平得到了很大提高;有的管道已接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。

我國原油管道主要分布在東部、西北和長慶油田周邊地區(qū)，三個(gè)區(qū)域孤立運(yùn)行，互不聯(lián)通。我國天然氣管道由于聯(lián)絡(luò)線較少，聯(lián)通程度不夠，可用于靈活調(diào)劑的富余能力僅30億～120億立方米/年。天然氣、成品油支線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無法滿足市場需求。管道運(yùn)輸是大運(yùn)量液態(tài)和氣態(tài)貨物的最佳運(yùn)輸方式，與鐵路和公路運(yùn)輸相比，具有明顯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，同時(shí)在節(jié)約土地資源、減少環(huán)境污染和節(jié)約能源方面均有較大的貢獻(xiàn)。面對(duì)未來管道運(yùn)輸需求快速增長的趨勢，國家應(yīng)從政策和審批等方面出臺(tái)有利于管道建設(shè)的政策和規(guī)定，加快推進(jìn)管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)。

管道運(yùn)輸是我國運(yùn)輸體系的重要部分，更是國內(nèi)五大運(yùn)輸系統(tǒng)之一，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著重要作用。近年來，隨著天然氣及石油工業(yè)快速發(fā)展，油氣管道運(yùn)輸建設(shè)規(guī)模已相對(duì)完整，但其地位及各項(xiàng)體系還有待進(jìn)一步提升和健全。

想要了解更多管道運(yùn)輸行業(yè)具體詳情，請(qǐng)關(guān)注中研普華研究院報(bào)告《2020-2025年中國管道運(yùn)輸行業(yè)前景預(yù)測與市場調(diào)查研究報(bào)告》。

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