修改完善海上交通安全法 2021-2025年我國海運(yùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

• 2021年4月14日 YeYuJuan來源：新華網(wǎng) 492 26
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據(jù)報(bào)道，交通運(yùn)輸部進(jìn)行立法調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好海上交通安全法的修訂與實(shí)施，推動交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法工作，為把我國建設(shè)成人民滿意、保障有

海運(yùn)是全球貿(mào)易的動脈，世界經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，具備成本低、覆蓋廣、運(yùn)量大等許多優(yōu)勢。2020年初，突如其來的新冠疫情給全球航運(yùn)物流業(yè)帶來了嚴(yán)重沖擊，海運(yùn)需求銳減、集裝箱設(shè)備短缺、船期大量延誤、艙位難以保證、運(yùn)價持續(xù)上漲等負(fù)面因素，導(dǎo)致全球海運(yùn)供應(yīng)鏈陷入困境。

我國海上運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2003年國務(wù)院在《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確提出“逐步建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)階段，我國海運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)以保障性和競爭性為主;到2020年，我國海運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就要實(shí)現(xiàn)保障性、競爭性、引領(lǐng)性協(xié)同發(fā)展。隨著世界貿(mào)易中心向亞洲轉(zhuǎn)移，高速增長的中國經(jīng)濟(jì)對海運(yùn)需求巨大，中國海外航運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。

隨著對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，中國已經(jīng)成為港口吞吐第一大國。2020年新冠肺炎疫情性爆發(fā)，生產(chǎn)陷入停滯，各國貿(mào)易額降低，海運(yùn)市場發(fā)展受到嚴(yán)重影響。而國內(nèi)疫情在較短時間內(nèi)得到有效控制，經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)，國內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)全球市場，出口貿(mào)易需求猛增，2020年1-11月，我國規(guī)模以上港口貨物吞吐量達(dá)到132.5億噸，與2019年同期相比增長4.18%。

從2020年國內(nèi)規(guī)模以上港口內(nèi)外貿(mào)吞吐量的變化趨勢來看，港口內(nèi)貿(mào)市場在1-3月份受到嚴(yán)重的影響，最低下降幅度超過10個百分點(diǎn)，但從4月份開始逐漸恢復(fù)，主要與國內(nèi)疫情得到控制有關(guān);而在港口外貿(mào)市場方面，除了3月份的吞吐規(guī)模稍有下降之外，其余均保持在2019年同期之上的水平，反映出中國港口外貿(mào)市場的發(fā)展相對更為穩(wěn)定，主要是由于國外疫情遲遲得不到有效控制，工業(yè)生產(chǎn)受到抑制，對外部市場的供給需求逐漸增長，從而促進(jìn)中國的出口市場發(fā)展向好。2020年上半年，全球海運(yùn)運(yùn)輸量下降了25%，預(yù)計(jì)全年將整體下降10%。2020年前三季度全球主要港口的集裝箱增速大都仍處于負(fù)增長區(qū)間，而我國的寧波舟山港、廣州港、青島港和天津港的集裝箱吞吐量均保持不同程度的正增長趨勢，反映出國內(nèi)市場恢復(fù)較好。

國家修改完善海上交通安全法

據(jù)報(bào)道，交通運(yùn)輸部進(jìn)行立法調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好海上交通安全法的修訂與實(shí)施，推動交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法工作，為把我國建設(shè)成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國提供有力法治保障。目前，海上交通安全法修訂草案已經(jīng)提請全國人大常委會審議，要集思廣益，既重質(zhì)量又講效率，抓緊把這部法律進(jìn)一步修改完善好，助力我國海運(yùn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

海運(yùn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要影響，海運(yùn)業(yè)的安全發(fā)展直接關(guān)系到民生保障和國家建設(shè)。隨著我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國海運(yùn)事業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇、呈現(xiàn)全面快速發(fā)展勢頭，同時也面臨著海上交通安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多、監(jiān)管難度增大等新形勢新任務(wù)。

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  海運(yùn)是全球貿(mào)易的動脈，世界經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，具備成本低、覆蓋廣、運(yùn)量大等許多優(yōu)勢。2020年初，突如其來的新冠疫情給全球航運(yùn)物流業(yè)帶來了嚴(yán)重沖擊，海運(yùn)需求銳減、集裝箱設(shè)備短缺、船期大量...

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