2021職業(yè)教育發(fā)展政策新形勢 未來職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃

• 2021年6月25日 HuangJiang來源：新浪 1066 68
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教育部5月發(fā)布修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，自2021年9月1日起施行，人社部、財政部等部門共同印發(fā)的《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》指出，要完善經(jīng)費補貼政策，對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼

職業(yè)教育是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育，包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育(?？茖哟温殬I(yè)教育、本科層次職業(yè)教育、研究生層次職業(yè)教育)。

2021職業(yè)教育發(fā)展政策新形勢

教育部5月發(fā)布修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，自2021年9月1日起施行，在法規(guī)層面明確了國家鼓勵企業(yè)舉辦職業(yè)教育的方針。

人社部、財政部等部門共同印發(fā)的《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》指出，要完善經(jīng)費補貼政策，對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支……學(xué)徒每人每年的補貼標準原則上5000元以上，并可定期調(diào)整。也是在最近，《職業(yè)教育法(修訂草案)》初次提請全國人大常委會會議審議，這也是該法自1996年施行以來首次大修。

從資本市場來看，A股職業(yè)教育上市頭龍企業(yè)整體表現(xiàn)較好，近期股價表現(xiàn)主要系線上K12集體殺跌帶領(lǐng)整個教育行業(yè)陷入恐慌情緒，疊加民促法頒布后，雖利好職業(yè)教育，但具體政策細則還未落定，投資人還處于觀望狀態(tài)。但受益于政策面影響，未來仍看好職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)長期發(fā)展邏輯。

高等職業(yè)教育資金投入需求

2010年~2020年這11年時間，中央本級公共財政用于高等職業(yè)教育的支出從5.17億元下降到了4.56億元，期間甚至有年份低至1.14億元(2011年);與之形成鮮明對比的是，同期中央本級公共財政在普通高等教育方面的支出則從612億元翻倍至1297億元。即便是納入地方支出，2019年公共財政在普通高等教育和職業(yè)高等教育的投入也是十分懸殊的，分別為5103億元和1309億元。

作為制造業(yè)大國，中國要在全球價值鏈上占據(jù)更大份額，必須培養(yǎng)出更多的高技能人才。為了減少普通高校每年的就業(yè)壓力，職業(yè)教育也需要承擔起更多的分流任務(wù)。為了減輕學(xué)生學(xué)業(yè)壓力，避免“普職比”這樣的新情況將學(xué)生壓力提前到中考，同樣需要職業(yè)教育發(fā)力。

可以說，發(fā)展職業(yè)教育是當前諸多問題共同的解決方案，但教育的成本高、周期長，需要較高的投入強度，從前述數(shù)據(jù)可以看到，職業(yè)教育投入的主體來自地方財政，但地方花錢培養(yǎng)出的人才卻未必能為當?shù)厮?，高技能人才向沿海?jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動的趨勢一直存在，人口流出地對職業(yè)教育投入的意愿必然會受到抑制，而來自中央的投入支持，可以兼顧人口流入地和流出地的利益，讓職業(yè)教育有更長遠的保障。

未來職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃

黨的十八大以來，我國職業(yè)教育政策緊扣服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，不斷完善頂層制度設(shè)計、健全政策體系，引導(dǎo)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，“完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！苯陙?，我國將產(chǎn)教融合、校企合作作為推動職業(yè)教育改革發(fā)展的著力點，系統(tǒng)深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和方式，推動職教與就業(yè)有效銜接，不斷加強國際交流合作，出現(xiàn)了一大批以特色辦學(xué)著稱的職業(yè)院校。一些職業(yè)學(xué)校通過政校行企聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)并舉、堅持開放辦學(xué)等方式創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，取得顯著成效。

隨著國家重視程度的提高和相關(guān)政策的出臺，社會對職業(yè)教育的認可度和接受度也逐漸提高。教育部數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國高職院校擴招116萬人，這是2009年以來時隔10年專科招生人數(shù)再次超過本科，初等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育招生人數(shù)整體也呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。調(diào)查顯示，2018年，90%以上的職業(yè)學(xué)校制定了體現(xiàn)職教辦學(xué)特點的章程和內(nèi)部管理制度，近90%師生認為職業(yè)院校校園文化氛圍很好或較好，說明越來越多的青年學(xué)子樂于選擇并接受職業(yè)教育。職業(yè)教育對社會發(fā)展和個人成長都具有重要意義。對社會而言，大力發(fā)展職業(yè)教育不僅是緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵一招，也是解決“技工荒”、高技能人才供不應(yīng)求等問題的重要方法。職業(yè)教育在穩(wěn)就業(yè)保民生、助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面發(fā)揮著重要作用。對個人而言，職業(yè)教育開拓了成長成才的路徑，在高等教育之外，為個體主動融入國家發(fā)展大局、實現(xiàn)人生價值提供了另一種選擇。

放眼全球，西方一些國家制造業(yè)發(fā)達，很大程度上歸功于擁有成熟的職業(yè)教育模式。其中，德國的“雙元制”模式較為成功，即學(xué)校教師和企業(yè)培訓(xùn)師共同為勞動力市場培養(yǎng)兼具專業(yè)知識和實踐操作技能的人才。

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