全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理

• 2021年6月30日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 488 26
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國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，部署自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進審批制

全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，部署自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革試點力度?！锻ㄖ诽岢?，要大力推動照后減證和簡化審批。中央層面設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項，在全國范圍內(nèi)直接取消審批68項，審批改為備案15項，實行告知承諾37項，其余事項采取下放審批權(quán)限、精簡條件材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時限等優(yōu)化審批服務(wù)的措施?！锻ㄖ诽岢觯獜娀母锵到y(tǒng)集成和協(xié)同配套。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，清單之外一律不得限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。推進電子證照歸集運用，2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。

我國電子信息行業(yè)起步晚，一直以來受到歐美發(fā)達國家的技術(shù)封鎖，在國際市場中一直處于弱勢地位，但是我國電子信息行業(yè)的市場需求是非常巨大的，截止2014年，我國電子信息行業(yè)市場規(guī)模占全球電子信息行業(yè)市場規(guī)模的20.65%成為全球電子信息行業(yè)市場規(guī)模第二大市場，與美國僅有1.6%的差距，而美國的電子信息行業(yè)增長速度已經(jīng)放緩到個位數(shù)，我國電子信息行業(yè)的增長速度仍舊保持在10%以上，未來仍有更大的提升空間，可以預見我國電子信息行業(yè)超越美國成為全球最大的電子信息市場只不過是時間問題而已。

發(fā)達國家的電子信息產(chǎn)品市場普遍萎縮，新興國家肩負著產(chǎn)業(yè)增長的重任。排名前十的國家中，市場規(guī)模增速超過5%的只有中國、巴西 、印度 3個金磚國家;美國的市場增速僅為1%，日本等其他發(fā)達國家甚至出現(xiàn)負增長。雖然我國電子信息行業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，但是也存在很多迫切需要解決的問題，比如高端人才的缺乏、核心技術(shù)的缺失、全球品牌的弱勢等等，總值我國電子信息行業(yè)距離完全成熟還需要很長一段路途需走，我國電子信息企業(yè)應該勇于面對挑戰(zhàn)，迎難而上才是我國企業(yè)的風范。

信息化對經(jīng)濟發(fā)展的作用是信息經(jīng)濟學研究的一個重要課題。很多學者都對此進行了嘗試。比較有代表性的有兩種論述：一種是將信息化的作用概括為支柱作用與改造作用兩個方面;另一種是將信息化的作用概括為先導作用、軟化作用、替代作用、增值作用與優(yōu)化作用等五個方面。這些觀點對我們充分認識信息化的經(jīng)濟功能(或作用)具有一定的參考價值，對此不可忽視。信息化對促進中國經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的作用，這種作用主要是通過信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟作用予以體現(xiàn)。

信息化是以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)，對所研究對象各要素匯總至數(shù)據(jù)庫，供特定人群生活、工作、學習、輔助決策等和人類息息相關(guān)的各種行為相結(jié)合的一種技術(shù)，使用該技術(shù)后，可以極大的提高各種行為的效率，為推動人類社會進步提供極大的技術(shù)支持?！∧敲?，未來信息化行業(yè)市場行情如何?

信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程。(智能化工具又稱信息化的生產(chǎn)工具。它一般必須具備信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息再生、信息利用的功能。智能化生產(chǎn)工具與過去生產(chǎn)力中的生產(chǎn)工具不一樣的是，它不是一件孤立分散的東西，而是一個具有龐大規(guī)模的、自上而下的、有組織的信息網(wǎng)絡(luò)體系。這種網(wǎng)絡(luò)性生產(chǎn)工具將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、工作方式、學習方式、交往方式、生活方式、思維方式等，將使人類社會發(fā)生極其深刻的變化。

2019年，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢，收入和利潤均保持較快增長，從業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加;信息技術(shù)服務(wù)加快云化發(fā)展，軟件應用服務(wù)化、平臺化趨勢明顯;中部地區(qū)軟件業(yè)增速較快，東部地區(qū)保持集聚和領(lǐng)先發(fā)展態(tài)勢。2019年我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)共實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入7.18萬億元，同比增長15.4%。近年來行業(yè)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐步上升，由2012年占比4.77%上升至2019年的占比7.24%。

因全國市場容量大，區(qū)域發(fā)展不平衡，加上各地政府都有了信息化建設(shè)和發(fā)展的需求，且信息化水平處于初級階段又投入有限，大中型企業(yè)暫時無力關(guān)注這部分市場，這為小微企業(yè)的生存提供了環(huán)境，然而，政府行業(yè)信息化是需要長期積累、高端人才匯聚的行業(yè)，小微企業(yè)不具備這個基礎(chǔ)，由此造成了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，區(qū)域市場也因此分化，經(jīng)濟條件較好的區(qū)域一般信息化水平較高，總體發(fā)展水平較好，形成了相對穩(wěn)定的信息化服務(wù)提供商，經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)雖然也啟動了信息化建設(shè)，但因各方面基礎(chǔ)薄弱，投入有限又不持續(xù)，難以吸引有實力的企業(yè)參與或長期關(guān)注，主要是區(qū)域性的小微企業(yè)在提供服務(wù)。因現(xiàn)有的政府行業(yè)區(qū)域性特性及政府行業(yè)項目型特點，暫時沒有形成一家或幾家真正覆蓋全國市場、市場占有率明顯的行業(yè)龍頭企業(yè)，目前的市場格局是幾家大型行業(yè)企業(yè)各占特定區(qū)域市場或細分產(chǎn)品市場，未來整體上會形成上規(guī)模企業(yè)、產(chǎn)品(方案)先進企業(yè)逐步淘汰小微企業(yè)和沒有創(chuàng)新產(chǎn)品(方案)企業(yè)的趨勢。

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