歐盟力推“碳關(guān)稅”引發(fā)爭議 “碳關(guān)稅”提案能成真嗎？

• 2021年7月23日 YeYuJuan來源：人民網(wǎng) 1264 82
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歐盟委員會(huì)近日提出了一攬子環(huán)保提案，其中包括建立歐盟“碳邊界調(diào)整機(jī)制”。根據(jù)該機(jī)制，歐盟將對(duì)從碳排放限制相對(duì)寬松的國家和地區(qū)進(jìn)口的鋼鐵、水泥、鋁和化肥等商品征稅。目前，外界對(duì)歐盟此舉是否符合現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)則普遍存有疑慮，歐盟成員國內(nèi)部對(duì)征收“碳關(guān)稅”也存

歐盟力推“碳關(guān)稅”引發(fā)爭議

歐盟委員會(huì)近日提出了一攬子環(huán)保提案，其中包括建立歐盟“碳邊界調(diào)整機(jī)制”。根據(jù)該機(jī)制，歐盟將對(duì)從碳排放限制相對(duì)寬松的國家和地區(qū)進(jìn)口的鋼鐵、水泥、鋁和化肥等商品征稅。

歐盟此番提出修改“游戲規(guī)則”，勢必會(huì)引起貿(mào)易伙伴國及各地產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注。當(dāng)前，歐盟一邊推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一邊從發(fā)展中國家進(jìn)口碳密集型產(chǎn)品。這些產(chǎn)品盡管沒有在歐盟內(nèi)部產(chǎn)生碳排放，但依然會(huì)在其他國家產(chǎn)生碳排放。

目前，外界對(duì)歐盟此舉是否符合現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)則普遍存有疑慮，歐盟成員國內(nèi)部對(duì)征收“碳關(guān)稅”也存在較大分歧?！疤缄P(guān)稅”提案能否成真?目前仍是未知數(shù)。

中國碳市場規(guī)模發(fā)展現(xiàn)狀

碳交易是溫室氣體排放權(quán)交易的統(tǒng)稱，在《京都協(xié)議書》要求減排的6種溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，因此，溫室氣體排放權(quán)交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算單位。在排放總量控制的前提下，包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體排放權(quán)成為一種稀缺資源，從而具備了商品屬性。

碳金融市場的出現(xiàn)為碳排放權(quán)交易提供了平臺(tái)，從而為控制溫室氣體排放提供了碳交易市場化的交易手段。碳交易和碳金融市場的發(fā)展，極大地推動(dòng)了碳減排計(jì)劃的落實(shí)，對(duì)提高生態(tài)環(huán)境資源的配置效率，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

從市場規(guī)模來看，中國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳交易市場。此前生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高透露，2011年以來，我國在7個(gè)省市開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，截至今年3月份，共覆蓋20多個(gè)行業(yè)，近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，累計(jì)覆蓋4.4億噸碳排放量，累計(jì)成交金額約104.7億元。碳排放權(quán)企業(yè)整體履約率保持較高水平。試點(diǎn)范圍內(nèi)的碳排放總量和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)‘雙降’，顯示出碳市場以較低成本控制碳排放的良好效果。

碳交易市場成長空間有多大

2021年作為全國碳市場啟動(dòng)的第一個(gè)履約周期，納入的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位超過了2000家。據(jù)測算，首批碳市場覆蓋企業(yè)的碳排放量超過40億噸二氧化碳，意味著我國的碳排放權(quán)交易市場一經(jīng)啟動(dòng)，就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。未來碳交易可能會(huì)納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等行業(yè)，市場配額可能會(huì)超過50億噸，將形成更大的市場規(guī)模。

碳交易市場有望加快新能源替代傳統(tǒng)化石能源、新能源汽車替代傳統(tǒng)燃油車的步伐，新能源汽車、光伏、風(fēng)電、核電等產(chǎn)業(yè)因此獲益。這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)普遍具有成長空間大，產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的特點(diǎn)，這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的上游和中游也會(huì)因此持續(xù)受益并加快發(fā)展步伐。另外碳成本顯性化會(huì)提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)因此中長期受益。

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