公路養(yǎng)護行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀分析 公路養(yǎng)護行業(yè)市場資金保障機制

• 2021年11月30日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng) 369 17
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“公路養(yǎng)護”就是對公路的保養(yǎng)與維護，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護，維護側(cè)重于對被破壞的部分進行修復(fù)。高速公路養(yǎng)護管理工作的順暢進行是保障高速公路可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

“公路養(yǎng)護”就是對公路的保養(yǎng)與維護，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護，維護側(cè)重于對被破壞的部分進行修復(fù)。高速公路養(yǎng)護管理工作的順暢進行是保障高速公路可持續(xù)發(fā)展的必要條件。做好高速公路養(yǎng)護管理工作，提高高速公路的使用效率和服務(wù)水平，是高速公路管理部門和經(jīng)營企業(yè)一項長期而艱巨的任務(wù)。

公路養(yǎng)護行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

“十三五”以來，江蘇公路踐行新發(fā)展理念，全面貫徹落實“改革攻堅、養(yǎng)護轉(zhuǎn)型、管理升級、服務(wù)提質(zhì)”十六字方針，率先推出“蘇式養(yǎng)護”品牌，公路養(yǎng)護管理水平保持全國前列，蟬聯(lián)“十三五”全國干線公路養(yǎng)護管理評價第一名，實現(xiàn)“三連冠”。

《綱要》明確，“十四五”期間，江蘇公路著力推進“加速提質(zhì)增效、強化科技驅(qū)動、優(yōu)化管理模式、踐行綠色發(fā)展、堅持深化改革”五個方面的重點任務(wù)，注重公路養(yǎng)護組織模式創(chuàng)新，強化公路養(yǎng)護科技創(chuàng)新應(yīng)用，推進新一代信息技術(shù)與公路養(yǎng)護管理融合發(fā)展，全面推進公路養(yǎng)護現(xiàn)代化體系建設(shè)，深耕“蘇式養(yǎng)護”品牌，保持公路養(yǎng)護管理全國領(lǐng)先水平。

加速提質(zhì)增效，推進公路養(yǎng)護服務(wù)品質(zhì)化。統(tǒng)籌新增和存量公路，攻堅超齡服役和大流量交通下規(guī)?；B(yǎng)護難題，系統(tǒng)實施公路長壽命養(yǎng)護策略，大力實施預(yù)防養(yǎng)護，建立預(yù)防養(yǎng)護項目庫并動態(tài)更新，推進與交通量相適應(yīng)的路面結(jié)構(gòu)提升，完成危舊橋梁改造等專項工程，干線公路大流量路段推廣集中養(yǎng)護模式，推進公路整線化養(yǎng)護模式，打造區(qū)域性協(xié)調(diào)聯(lián)動的公路應(yīng)急裝備物資體系，定期開展不同突發(fā)事件下的聯(lián)合應(yīng)急救援演練。

隨著農(nóng)村公路的高速度建設(shè)，養(yǎng)護資金需求也越來越大，為適應(yīng)新形勢下農(nóng)村公路的養(yǎng)護需求，安順市今年出臺的《安順市全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施辦法》，規(guī)定了市農(nóng)村公路的養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)為每年每公里縣道10000元、鄉(xiāng)道5000元、村道3000元、組道1500元。要求市、縣兩級要落實財政支出責(zé)任，每年將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金納入財政預(yù)算并足額到位。同時，市今年全面完成了市場化養(yǎng)護運作，截至目前，市8個縣區(qū)已經(jīng)與第三方專業(yè)化養(yǎng)護公司簽訂了農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)議，并已實際開展日常養(yǎng)護工作，農(nóng)村公路的養(yǎng)護專業(yè)化、精細化方面進一步得到提升。

公路養(yǎng)護行業(yè)市場資金保障機制

到2020年年底，我國普通公路養(yǎng)護里程已發(fā)展至498.3萬公里，比2008年增長了60.9%，而養(yǎng)護資金供給規(guī)模增速卻遠低于此，養(yǎng)護成本不斷攀升，資金缺口愈來愈大，公路服務(wù)質(zhì)量和路網(wǎng)安全保障受到嚴(yán)重影響?，F(xiàn)有養(yǎng)護資金保障機制已難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展形勢和需要，恰逢我國財稅體制和事權(quán)改革時機，建議把握改革窗口期，盡快完善普通公路可持續(xù)發(fā)展資金保障機制和政策。

經(jīng)測算，“十四五”期我國普通公路養(yǎng)護資金總需求規(guī)模將達到2.9萬億元左右，年均資金需求超過5900億元，而根據(jù)現(xiàn)有保障機制，每年成品油消費稅交通專項資金可用于公路養(yǎng)護的部分僅有1500億元至1800億元左右，缺口規(guī)模較大，預(yù)計全國將有51%的普通公路陷于“列養(yǎng)但無錢養(yǎng)，應(yīng)修但無錢修”的困境。

從財稅體制改革的總體時間表來看，本輪財稅體制改革于“十二五”末開始、“十三五”期改革深化、預(yù)計“十四五”期將全面落地，目前已整體進入中后階段。因此，交通運輸行業(yè)急需牢牢把握重構(gòu)普通公路養(yǎng)護資金保障機制的戰(zhàn)略機遇期和關(guān)鍵窗口期，盡快提出更有利于行業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展的資金保障機制和政策。

更多行業(yè)研究分析，可以點擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021-2026年中國公路養(yǎng)護行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》。

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  2021-2026年中國公路養(yǎng)護行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告

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