水利工程行業(yè)市場調(diào)研

• 2022年10月6日 ChenWeiMei來源：互聯(lián)網(wǎng) 1240 81
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水利是指人類為了生存和發(fā)展的需要，采取各種措施，對自然界的水和水域進行控制和調(diào)配，以防治水旱災(zāi)害，開發(fā)利用和保護水資源。水利工程是指防洪準(zhǔn)、水力發(fā)電、引(供水、涂治理持、水資源保護等各類工程(包括新建、擴建、改建、加、修復(fù)、拆除等項目)及其配套和屬工

水利是指人類為了生存和發(fā)展的需要，采取各種措施，對自然界的水和水域進行控制和調(diào)配，以防治水旱災(zāi)害，開發(fā)利用和保護水資源。水利工程是指防洪準(zhǔn)、水力發(fā)電、引(供水、涂治理持、水資源保護等各類工程(包括新建、擴建、改建、加、修復(fù)、拆除等項目)及其配套和屬工程。

水利工程行業(yè)市場調(diào)研

我國對社會資本進入水利工程建設(shè)是一貫支持的。近年來，為拓寬水利投融資渠道，水利部、國家發(fā)展改革委、財政部選擇了一批重大水利工程項目，吸引社會資本參與建設(shè)和運營。比如湖南莽山水庫，在設(shè)計項目PPP模式時，將樞紐工程和灌區(qū)工程按照功能進行分類，設(shè)計不同模塊吸引社會資本參與，保證了社會資本的合理收益;貴州馬嶺水利樞紐則明確政府出資人負責(zé)供水配套設(shè)施的建設(shè)，工程建設(shè)費用超出預(yù)算部分由社會資本方承擔(dān)，這就建立了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制。

盡管水利工程具有公益性強、投資規(guī)模大、回報周期長、經(jīng)營收益低的特點，但部分水庫工程和引調(diào)水工程，具有發(fā)電、供水等經(jīng)營性收益，是有投資潛力和空間的。

截至2021年底，水利領(lǐng)域累計簽約落地的建設(shè)項目329個、占落地項目數(shù)的4.3%，投資額2972億元、占落地項目總投資的2.3%。

而對社會資本來說，應(yīng)充分認(rèn)識到水利工程建設(shè)帶來的重大歷史機遇。“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，對推動有效市場和有為政府更好結(jié)合指明了方向。前不久，國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟政策措施也將“加快推進一批論證成熟的水利工程項目”排在穩(wěn)投資促消費政策的首位，同時鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目。

今年，全國水利建設(shè)投資完成要超過8000億元。艱巨的建設(shè)任務(wù)，巨大的資金需求量，僅僅依靠政府投資，是不能滿足建設(shè)需求的。水利系統(tǒng)要提高認(rèn)識、搶抓機遇，主動對接有關(guān)部門和地方，及時梳理具有投融資對接意愿的水利項目，搭建有利于各方溝通銜接的平臺，向社會資本等投資機構(gòu)推介重點項目，爭取資金支持。

今年3月29日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究加強2022年水利工程建設(shè)擴大有效投資有關(guān)工作。會議指出，水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程，今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。

當(dāng)前我國已有20個省和直轄市對“十四五”期間水利工程投資額做出了相關(guān)規(guī)劃部署，預(yù)計十四五水利工程規(guī)劃總投資額合計可達6.1萬億元，十四五期間計劃完成投資額達3.9萬億元，相較“十三五”期間規(guī)劃2.43萬億元投資額增加近1.5萬億元，同比增加60.8%。

一方面，要吸引社會資本參與，加大政策、資金等方面的支持力度，推動項目建立合理回報機制。建立健全水利PPP項目水價形成機制，科學(xué)核定定價成本，鼓勵有條件的地區(qū)實現(xiàn)供需雙方協(xié)商定價。同時，支持社會資本方參與節(jié)水供水工程的建設(shè)和運營，通過轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水權(quán)來獲得合理的收益，有效降低水利工程運營的風(fēng)險，穩(wěn)定市場主體的投資預(yù)期。

有一點須明確，引導(dǎo)社會資本積極參與水利工程建設(shè)，并不是從社會資本中“抽血”，而是為符合條件的社會資本“造血”，持續(xù)提升社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的便利度。按照既要建成精品工程，又要搞好持續(xù)運營的原則，應(yīng)強化政府和社會資本履約監(jiān)管，項目建設(shè)運營的質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全績效評價制度，促進水利PPP項目規(guī)范發(fā)展、陽光運行。

真金白銀是水利建設(shè)的前提條件。水利部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，全國水利建設(shè)全面提速，新開工的水利項目達10644個，投資規(guī)模超4144億元。接下來，在繼續(xù)加大政府投入的同時，還要充分發(fā)揮市場機制作用，讓更多的“活水”更好地滿足大規(guī)模建設(shè)資金需求，真正擔(dān)負起加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化水安全保障體系的時代使命。

欲了解更多市場具體詳情可以點擊查看中研普華研究報告《2022-2027年中國水利工程行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報》

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