司法鑒定行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?福建省司法鑒定行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

• 2022年10月11日 ChenZeFang來源：互聯(lián)網(wǎng) 937 58
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近年來，社會司法鑒定機構承擔的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加，逐步與偵查機關的司法鑒定形成互補格局。社會司法鑒定隊伍已經(jīng)成為中國司法鑒定行業(yè)的生力軍，逐步滿足了人民群眾日益增長的司法鑒定需求，為司法鑒定制度進一步改革奠定了實踐基礎。特

廣東省十三屆人大常委會第四十一次會議近日表決通過的《廣東省司法鑒定管理條例》(以下簡稱《條例》)，對司法鑒定活動作出一系列制度設計。據(jù)悉，廣東省人大常委會出臺《條例》，旨在用嚴格的法規(guī)全面規(guī)范司法鑒定活動，推動完善司法鑒定管理制度體系，破解當前司法鑒定活動中存在的問題和監(jiān)管難點，推動行業(yè)規(guī)范有序、健康發(fā)展，進一步發(fā)揮司法鑒定在維護司法執(zhí)法公正、保障人民群眾合法權益等方面的重要作用。

《條例》同時完善了司法鑒定機構和司法鑒定人的法律責任內(nèi)容，對司法鑒定機構超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)設立分支機構、違規(guī)收費、支付回扣、組織無證人員實施鑒定、違規(guī)轉(zhuǎn)包鑒定事項以及司法鑒定人違反程序進行鑒定、超范圍執(zhí)業(yè)、私自接受鑒定委托、授意或者放任他人冒充簽名等違法行為，按照情節(jié)輕重規(guī)定了警告、罰款、沒收違法所得、停業(yè)以及吊銷許可證件等行政處罰?！稐l例》還明確提出，司法鑒定管理實行行政管理和行業(yè)自律管理相結合的管理制度，司法鑒定協(xié)會在加強行業(yè)監(jiān)督、制定行業(yè)規(guī)范，對違反行業(yè)自律規(guī)范的行為實施行業(yè)懲戒的同時，要指導會員遵守執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德，建立健全行業(yè)投訴處理和糾紛調(diào)解機制，協(xié)助司法行政部門開展年度執(zhí)業(yè)考核、誠信評價、鑒定質(zhì)量評估、執(zhí)業(yè)能力測試等工作。

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動?；蛘哒f，司法鑒定是指在訴訟過程中，對案件中的專門性問題，由司法機關或當事人委托法定鑒定單位，運用專業(yè)知識和技術，依照法定程序作出鑒別和判斷的一種活動。

在2005年以法律性文件確定基本框架內(nèi)容后，經(jīng)過十年多的快速發(fā)展，我國司法鑒定行業(yè)獲得了空前進步，并逐步邁向了規(guī)范化、法制化、科學化的軌道。隨著司法鑒定行業(yè)進一步發(fā)展，未來將以更專業(yè)的服務保障司法公正。司法鑒定是現(xiàn)代司法活動中廣泛使用的一種司法證明方法，具體是指在訴訟活動中鑒定人運用特定手段對訴訟涉及的問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的行為。司法鑒定制度的設立，有利于促進司法公正，對化解矛盾糾紛、維護公民合法權益及社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。在新時期、新形勢下，司法鑒定行業(yè)仍需不少發(fā)展空間。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院公布《2022-2027年中國司法鑒定行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治黾巴顿Y戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢報告》顯示

經(jīng)過十年多的快速發(fā)展，我國司法鑒定行業(yè)獲得了空前進步，并逐步邁向了規(guī)范化、法制化、科學化的軌道。隨著司法鑒定行業(yè)進一步發(fā)展，未來將以更專業(yè)的服務保障司法公正。

截至2020年底，全國共有司法鑒定機構3100余家，司法鑒定人3.8萬余名。“十三五”期間共完成鑒定業(yè)務1167萬余件。支持國際商事仲裁中心建設，推進互聯(lián)網(wǎng)仲裁和信息化建設，開展仲裁行業(yè)發(fā)展秩序清理整頓專項行動。“十三五”期間，全國260余家仲裁委員會共處理案件188萬余件，案件標的額3萬多億元。

根據(jù)司法部國家司法鑒定名錄網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2021年9月16日，全國“四大類”司法鑒定人數(shù)量為32359人，其中，法醫(yī)類司法鑒定人數(shù)量最多達24016人，占總量的64.9%;其次是物證類司法鑒定人，數(shù)量位居第二，為4017人，占總量的10.9%;環(huán)境損害類位居第三，為3183人，占總量的8.6%;聲像資料類司法鑒定人有1143人，占總量的3.1%。

總結下來，從2005年《決定》頒布實施起，我國司法鑒定行業(yè)大致可分為三個階段，即布局發(fā)展階段、規(guī)范提高階段、轉(zhuǎn)型升級階段。在不同階段，司法鑒定行業(yè)有不同側重，整體則呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。未來在繼續(xù)推動司法鑒定發(fā)展上，可從多個方面著手。首先，全力推進司法鑒定認證認可工作;其次，廣泛開展司法鑒定能力驗證工作;最后，逐步建立行業(yè)標準技術規(guī)范體系。

自治區(qū)司法鑒定現(xiàn)狀分析

2017年以來，全區(qū)司法鑒定行業(yè)5年累計辦理案件16.5萬余件，同比增長32%;年均辦理司法鑒定業(yè)務量達3.3萬件，采信率達到99%以上，有效維護了群眾合法權益和社會公平正義。

司法鑒定是國家司法制度的重要組成部分，在維護司法公正、化解社會矛盾、解決社會紛爭、促進社會和諧穩(wěn)定中具有不可替代的重要作用。5年來，自治區(qū)司法鑒定協(xié)會團體會員達59家，個人會員達721名，其中執(zhí)業(yè)司法鑒定人653名。全區(qū)司法行政機關、司法鑒定協(xié)會和廣大司法鑒定人扎實開展制度建設、行業(yè)準入、監(jiān)督檢查、認證驗證等各項工作，在促進民主法治進步、服務社會發(fā)展、預防矛盾化解等方面發(fā)揮了重要作用。

下一步，自治區(qū)司法鑒定協(xié)會將著力推動內(nèi)蒙古司法鑒定人在提升司法鑒定質(zhì)量上下功夫，積極發(fā)揮司法鑒定“科技為正義說話”的特有功能，為建設更高水平的平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古作出積極貢獻。

福建省司法鑒定行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

福建省作為我國司法鑒定發(fā)展較為成熟的地區(qū)之一，據(jù)福建省司法廳數(shù)據(jù)，2011-2020年福建省司法鑒定機構呈增長趨勢，2020年福建省司法鑒定機構數(shù)量達110家。截至到2021年底，福建省司法鑒定機構數(shù)量為109家，較上年同期減少一家。司法鑒定人規(guī)模變化方面，據(jù)福建省司法廳數(shù)據(jù)，福建省司法鑒定人呈現(xiàn)震蕩走勢，2016年以來，全省司法鑒定人數(shù)基本維持在1100人上下，2020-2021年，全省司法鑒定人數(shù)出現(xiàn)連續(xù)下滑，到2021年，全省司法鑒定人數(shù)為1070人。

從業(yè)務規(guī)模來看，據(jù)福建省司法廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，福建司法鑒定整體業(yè)務規(guī)模呈現(xiàn)震蕩走勢，近年來維持在10萬件上下水平，到2021年，全省司法鑒定業(yè)務總量為11.22萬件。從司法鑒定業(yè)務分類情況看，2011-2020年福建省法醫(yī)類、物證類和聲像資料類業(yè)務量均呈上升趨勢。2020年，受新冠肺炎疫情影響，福建各類主要司法鑒定業(yè)務規(guī)模均有下滑，其中法醫(yī)類、物證類以及聲像資料類分類為82815件、11974件和1074件，分別占全省司法鑒定業(yè)務總量的78.53%、11.35%和1.02%。到2021年，法醫(yī)類司法鑒定業(yè)務規(guī)模占比為75.25%，穩(wěn)居第一;物證類和聲像資料類占比分別為16.10%和7.25%。

具體到法醫(yī)類司法鑒定業(yè)務規(guī)模變化來看，2011年以來，福建省法醫(yī)類司法鑒定業(yè)務總量呈現(xiàn)震蕩上行趨勢，到2021年，全省法醫(yī)類司法鑒定業(yè)務量提升至84403件。

近年來，社會司法鑒定機構承擔的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加，逐步與偵查機關的司法鑒定形成互補格局。社會司法鑒定隊伍已經(jīng)成為中國司法鑒定行業(yè)的生力軍，逐步滿足了人民群眾日益增長的司法鑒定需求，為司法鑒定制度進一步改革奠定了實踐基礎。特別是近年來，社會司法鑒定機構充分利用社會優(yōu)勢資源，引進社會民間資金，通過優(yōu)勢互補、合并重組，推進做精做強、轉(zhuǎn)型升級，促進了機構自身的規(guī)范發(fā)展和規(guī)模效益提升。

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  司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動?；蛘哒f，司法鑒定是指在訴訟過程中，對案件中的專門性問題，由司法機關或...

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