數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析?及數(shù)據(jù)治理的實(shí)踐應(yīng)用分析

• 2022年11月2日 HuangWenYu來(lái)源：百度百科 中研報(bào)告 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 CCID 637 36
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數(shù)據(jù)治理是組織中涉及數(shù)據(jù)使用的一整套管理行為。由企業(yè)數(shù)據(jù)治理部門(mén)發(fā)起并推行，關(guān)于如何制定和實(shí)施針對(duì)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的商業(yè)應(yīng)用和技術(shù)管理的一系列政策和流程。

數(shù)據(jù)治理的概念

數(shù)據(jù)治理是組織中涉及數(shù)據(jù)使用的一整套管理行為。由企業(yè)數(shù)據(jù)治理部門(mén)發(fā)起并推行，關(guān)于如何制定和實(shí)施針對(duì)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的商業(yè)應(yīng)用和技術(shù)管理的一系列政策和流程。

國(guó)際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)給出的定義：數(shù)據(jù)治理是對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權(quán)力和控制的活動(dòng)集合。國(guó)際數(shù)據(jù)治理研究所(DGI)給出的定義：數(shù)據(jù)治理是一個(gè)通過(guò)一系列信息相關(guān)的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和職責(zé)分工的系統(tǒng)，這些過(guò)程按照達(dá)成共識(shí)的模型來(lái)執(zhí)行，該模型描述了誰(shuí)(Who)能根據(jù)什么信息，在什么時(shí)間(When)和情況(Where)下，用什么方法(How)，采取什么行動(dòng)(What)。

數(shù)據(jù)治理的最終目標(biāo)是提升數(shù)據(jù)的價(jià)值，數(shù)據(jù)治理非常必要，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，它是一個(gè)管理體系，包括組織、制度、流程、工具。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國(guó)數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示：

以企業(yè)財(cái)務(wù)管理為例，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理企業(yè)的金融資產(chǎn)，遵守相關(guān)制度和規(guī)定，同時(shí)接受審計(jì)員的監(jiān)督;審計(jì)員負(fù)責(zé)監(jiān)管金融資產(chǎn)的管理活動(dòng)。數(shù)據(jù)治理扮演的角色與審計(jì)員類(lèi)似，其作用就是確保企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)得到正確有效的管理。

從范圍來(lái)講，數(shù)據(jù)治理涵蓋了從前端事務(wù)處理系統(tǒng)、后端業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)到終端的數(shù)據(jù)分析，從源頭到終端再回到源頭形成一個(gè)閉環(huán)負(fù)反饋系統(tǒng)(控制理論中趨穩(wěn)的系統(tǒng))。從目的來(lái)講，數(shù)據(jù)治理就是要對(duì)數(shù)據(jù)的獲取、處理、使用進(jìn)行監(jiān)管(監(jiān)管就是在執(zhí)行層面對(duì)信息系統(tǒng)的負(fù)反饋)，而監(jiān)管的職能主要通過(guò)以下五個(gè)方面的執(zhí)行力來(lái)保證——發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、控制、溝通、整合。

數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

數(shù)據(jù)顯示，2018-2023年中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，2020年底，中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模6388億元，較2018年增長(zhǎng)2003.5億元;預(yù)計(jì)2021年中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模7512.3億元。“十三五"期間國(guó)家和社會(huì)更多關(guān)注大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，“十四五規(guī)劃綱要"對(duì)未來(lái)大數(shù)據(jù)發(fā)展作出總體部署。整體看，“十四五"期間國(guó)家強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)要素潛能釋放。

從上海市數(shù)據(jù)治理案例研究發(fā)現(xiàn)，智慧城市的建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新的城市治理手段，而大數(shù)據(jù)正是創(chuàng)新治理手段的核心要素，對(duì)智慧城市建設(shè)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、分析及應(yīng)用，是建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵所在，具有重要的價(jià)值意義。大數(shù)據(jù)為南京市政府提供了定量的社會(huì)信息，促使政府治理由憑借經(jīng)驗(yàn)與感覺(jué)，向以事實(shí)、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)為參照的方向轉(zhuǎn)變，使政府的政策更加合理。

數(shù)據(jù)治理雖然在中國(guó)仍處于發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)治理、城市管理、社會(huì)治理、應(yīng)急管理方面有了廣泛的實(shí)踐應(yīng)用。中國(guó)數(shù)據(jù)治理市場(chǎng)與人工智能融合的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)，同時(shí)，與小微企業(yè)融資市場(chǎng)的關(guān)系也越來(lái)越緊密?？梢灶A(yù)見(jiàn)，其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位和左右會(huì)越來(lái)越重要。

二、數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)

機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理之前，應(yīng)首先明確數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)。數(shù)據(jù)治理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)把實(shí)施數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)總結(jié)為運(yùn)營(yíng)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、價(jià)值實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面，機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求進(jìn)行選擇。其中，運(yùn)營(yíng)合規(guī)是基礎(chǔ)目標(biāo)，應(yīng)保證數(shù)據(jù)及其應(yīng)用的合規(guī);在合規(guī)的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，確保數(shù)據(jù)及其應(yīng)用滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)容忍度;以合規(guī)、可控的數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，構(gòu)建數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

三、數(shù)據(jù)治理的任務(wù)

組織決策層作為數(shù)據(jù)治理的主體，在數(shù)據(jù)治理過(guò)程中主要任務(wù)包括評(píng)估、指導(dǎo)、監(jiān)督。決策層首先要明確數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)，引導(dǎo)管理層開(kāi)展數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀及需求、數(shù)據(jù)治理環(huán)境、數(shù)據(jù)資源管理和數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力的評(píng)估，找出現(xiàn)狀和目標(biāo)之間的差距。指導(dǎo)管理層開(kāi)展數(shù)據(jù)治理體系的構(gòu)建、數(shù)據(jù)治理域的選擇、數(shù)據(jù)治理的實(shí)施落地，通過(guò)一系列數(shù)據(jù)治理工作提升機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，縮小現(xiàn)狀和目標(biāo)的差距。決策層還應(yīng)制定合理的評(píng)價(jià)體系與審計(jì)規(guī)范，監(jiān)督數(shù)據(jù)治理實(shí)施的合規(guī)性和有效性，對(duì)于有偏差或不符合的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)，最終引導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理目標(biāo)。

四、數(shù)據(jù)治理的框架

數(shù)據(jù)治理框架包含頂層設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)治理環(huán)境、數(shù)據(jù)治理域、數(shù)據(jù)治理過(guò)程四大部分。

圖表：數(shù)據(jù)治理框架

資料來(lái)源：中研普華

頂層設(shè)計(jì)包含數(shù)據(jù)相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織構(gòu)建和架構(gòu)設(shè)計(jì)，是數(shù)據(jù)治理實(shí)施的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)保持與業(yè)務(wù)規(guī)劃、信息技術(shù)規(guī)劃的一致，并明確戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的策略;組織構(gòu)建應(yīng)聚焦責(zé)任主體及責(zé)權(quán)利，通過(guò)完善組織機(jī)制，獲得利益相關(guān)方的理解和支持，制定數(shù)據(jù)管理的流程和制度，以支撐數(shù)據(jù)治理的實(shí)施;架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)關(guān)注技術(shù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)和管理體系架構(gòu)等，通過(guò)持續(xù)的評(píng)估、改進(jìn)和優(yōu)化，以支撐數(shù)據(jù)的應(yīng)用和服務(wù)。

數(shù)據(jù)治理環(huán)境包含內(nèi)外部環(huán)境及促成因素，是數(shù)據(jù)治理實(shí)施的保障。機(jī)構(gòu)應(yīng)分析業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、利益相關(guān)方的需求，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注決策層對(duì)治理工作的支持程度、相關(guān)人員的職業(yè)技能、內(nèi)部治理文化等，以支撐數(shù)據(jù)治理的實(shí)施。

數(shù)據(jù)治理域包含數(shù)據(jù)管理體系和數(shù)據(jù)價(jià)值體系，是數(shù)據(jù)治理實(shí)施的對(duì)象。數(shù)據(jù)管理體系包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)生存周期五個(gè)治理域，附錄提出了對(duì)數(shù)據(jù)管理體系的治理要求。數(shù)據(jù)價(jià)值體系包括數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)洞察三個(gè)治理域，附錄B提出了對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值體系的治理要求。機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身的實(shí)際需要和能力選擇治理域，并按照治理域的治理要求實(shí)施管理。

數(shù)據(jù)治理過(guò)程包含統(tǒng)籌和規(guī)劃、構(gòu)建和運(yùn)行、監(jiān)控和評(píng)價(jià)、改進(jìn)和優(yōu)化四個(gè)步驟，是數(shù)據(jù)治理實(shí)施的方法。在統(tǒng)籌和規(guī)劃階段，應(yīng)明確數(shù)據(jù)治理目標(biāo)和任務(wù)，營(yíng)造必要的治理環(huán)境，做好數(shù)據(jù)治理實(shí)施的準(zhǔn)備;在構(gòu)建和運(yùn)行階段，應(yīng)構(gòu)建數(shù)據(jù)治理實(shí)施的機(jī)制和路徑，確保數(shù)據(jù)治理實(shí)施的有序運(yùn)行;在監(jiān)控和評(píng)價(jià)階段，應(yīng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)治理的過(guò)程，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)治理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)，保障數(shù)據(jù)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);在改進(jìn)和優(yōu)化階段，應(yīng)改進(jìn)數(shù)據(jù)治理方案，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理實(shí)施策略、方法和流程，促進(jìn)數(shù)據(jù)治理體系的完善。

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